Но подумалось, что это "творчество" представителя заявителя (проект судакта от него).
Да. Но текст имеет незначительные "недоработки", что указывает на то, что готовился в спешке, не вычитывался "свежим взглядом". Чего стоит фраза в резолютивной части: "Проверено на соответствие действующему законодательству".
"Признать незаконным и отменить решение" также указывает на "внешнее" редактирование, поскольку незаконное решение должно быть безусловно отменено самим административным органом в порядке устранения допущенных нарушений.
Использование в одном месте вместо ГК РФ (как в другом месте) наименования "Гражданский кодекс" не в названии какого-то документа, а просто в тексте, также говорит о спешке - "В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации," "(ч. 4 ст. 447 ГК РФ)".
Антимонопольный орган по тексту решения кратко обозвали "службой". Суд бы так не поступил.