Сообщений в теме: 8

[Ivan14]

Спецзастройщик в период с 2022 по 2024 год построил и ввёл в эксплуатацию 4 многоквартирных 9-ти этажных дома. Для отопления домов и горячего водоснабжения застройщиком построена отдельно стоящая, и принадлежащая застройщику, блочно-модульная газовая котельная.

Согласно ч. 4 ст. 19 ФЗ "О теплоснабжении" приборы учета во вводимых в эксплуатацию многоквартирных домах устанавливаются застройщиками за свой счет до получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 7 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии.

Застройщик не устанавливал ИПУ тепловой энергии ни в одной квартире, ни в одном доме. Собственники хотят заставить застройщика это сделать, ссылаясь на указанные ФЗ.

Согласно ч.1 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения.

Я представляю застройщика и необходимо доказать, что при отсутствии подключения многоквартирного дома к системе централизованного теплоснабжения установка ИПУ тепловой энергии не требуется. Судебной практики по такому вопросу не нашёл. Есть решение Ростовского УФАС России от 28.01.2011 по делу N1154/04, в котором УФАС признало отказ Ростехнадзора по выдаче разрешения на эксплуатацию котельной незаконным. Ростехнадзор не выдавал указанное разрешение застройщику, как раз ссылаясь на то, что застройщик не исполнил требования ч. 7 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…», то есть не установил ИПУ тепловой энергии в квартирах домов. УФАС свое решение мотивировало, в том числе, ссылкой на ч.1 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…», указав на то, что многоквартирные дома не подсоединены к системам централизованного теплоснабжения, в данные дома не поступает какой-либо теплоноситель по присоединенной сети, тепловая энергия вырабатывается автономными крышными котельными, которые установлены в таких домах. В моем случае котельная не крышная, а отдельно стоящая, но тем не менее дома также не подключены к системе централизованного теплоснабжения (это я могу обосновать). Котельная запроектирована специально для отопления и горячего водоснабжения указанных домов (в другие дома чисто технически не сможет подавать тепловую энергию). Из котельной подается теплоноситель (простым языком очень горячая вода), который перерабатывается ИТП (индивидуальным тепловым пунктом) каждого дома и распределяется непосредственно на отопление и горячее водоснабжение (для горячего водоснабжения теплоноситель разбавляется холодной водой). Поставку теплоносителя осуществляет управляющая компания, арендующая котельную у застройщика.

Буду благодарен любым доводам/практике, как еще можно обосновать, что застройщик в случаях, когда дома не подключены к центр. системе теплоснабжения, не обязан ставить ИПУ тепловой энергии. Возможно, кто-то знает где раскрывается понятие система централизованного теплоснабжения. В практике находил только относительно горячего водоснабжения.

 

Модераторы, если возможно перенесите тему в "Правовое регулирование ТЭК. Энергоснабжение"

Сообщение отредактировал Ivan14: 19 September 2024 - 19:07

[Чеширский кот]

Поставку теплоносителя осуществляет управляющая компания, арендующая котельную у застройщика.

то есть котельная не входит в состав общего имущества 

 

Спецзастройщик в период с 2022 по 2024 год построил и ввёл в эксплуатацию 4 многоквартирных 9-ти этажных дома. Для отопления домов и горячего водоснабжения застройщиком построена отдельно стоящая, и принадлежащая застройщику, блочно-модульная газовая котельная.

котельная осуществляет производство теплоносителя на 4 разных дома

 

Почему Вы считаете, что система теплоснабжения не является централизованной? Если бы у каждого дома была своя котельная, как в приведенном Вами примере по УФАС, то да, но в том случае, когда к одной котельной подключено несколько зданий с индивидуальными тепловыми пунктами, представляется, что система является централизованной. 

 

Мнение КС РФ в Постановлении от 31.05.2021 N 24-П

 

Вместе с тем понятие централизованной системы теплоснабжения многоквартирного дома нормативно не установлено, что создает правовую неопределенность в части выбора правил для расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, применимых к многоквартирным домам, присоединенным к централизованным сетям через индивидуальные тепловые пункты (принимая к сведению снабжение таких домов тепловой энергией через централизованные сети без передачи теплоносителя). Размещенные в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронные паспорта таких домов, содержащие общедоступную информацию, в частности, о внутридомовой системе отопления, характеризуют ее как центральную. Это вызывает у жильцов, обеспечивающих сохранность индивидуальных приборов учета тепловой энергии, обоснованные ожидания того, что применению подлежит абзац четвертый пункта 42(1) Правил, позволяющий учитывать при расчете платы за отопление показания таких приборов. Однако эта норма распространяется на многоквартирные дома, подключенные к централизованным сетям по зависимой схеме. Расчет же размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, присоединенных к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме, через индивидуальные тепловые пункты, производится на основании абзаца третьего пункта 40, абзацев первого и четвертого пункта 54 Правил - о самостоятельном производстве исполнителем этой услуги. Тем самым нарушается конституционный принцип равенства, требующий создания равных условий для реализации прав и законных интересов лиц, относящихся к одной категории (собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах, подключенных к централизованным сетям по независимой схеме, с одной стороны, и, с другой - жильцы таких же домов, но подключенных по зависимой схеме), и не допускающий различий, не имеющих объективного и разумного оправдания.

[Ivan14]

Почему Вы считаете, что система теплоснабжения не является централизованной? 

 

 

Потому что котельная (в лице УК) не предоставляет услугу отопление, а дает только теплоноситель из которого потом в ИТП вырабатывается необходимый ресурс для отопления. Если взять стандартный пример централизованного теплоснабжения, то в такой системе подача теплоносителя осуществляется по квартальным сетям тепловой сети до ЦТП (центральные тепловые пункты). Центральный тепловой пункт (ЦТП) — это основной узел в теплосистеме, предназначенный для подачи тепловой энергии от центральной системы к конечному потребителю (жилым домам). То есть в этой системе нет ИТП. 

[Чеширский кот]

Потому что котельная (в лице УК) не предоставляет услугу отопление, а дает только теплоноситель из которого потом в ИТП вырабатывается необходимый ресурс для отопления.

Так это только вопрос зависимой/независимой (открытой/закрытой) системы. А так Ваша котельная вполне себе централизованно подает теплоноситель на ИТП нескольких объектов.

А13-13359/2021 - вопрос не Ваш там рассматривался, но принцип работы тот же - одна котельная на несколько домов, построенная застройщиком

[Ivan14]

 

Потому что котельная (в лице УК) не предоставляет услугу отопление, а дает только теплоноситель из которого потом в ИТП вырабатывается необходимый ресурс для отопления.

Так это только вопрос зависимой/независимой (открытой/закрытой) системы. А так Ваша котельная вполне себе централизованно подает теплоноситель на ИТП нескольких объектов.

А13-13359/2021 - вопрос не Ваш там рассматривался, но принцип работы тот же - одна котельная на несколько домов, построенная застройщиком

 

По практике видел и противоположные решения суда, когда котельная с сетями построенная для двух домов признавалась нецентрализованной системой отопления.

Вы натолкнули меня на мысль использовать определение нецентр. система отопления по аналогии с горячим водоснабжением:

нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно (п. 12 ст. 2 416-ФЗ).

У нас отопление изготавливается с помощью индивидуальных тепловых пунктов, входящих в общее имущество МКД.

 

[Ms.X]

У нас отопление изготавливается с помощью индивидуальных тепловых пунктов, входящих в общее имущество МКД.

ИТП может быть подключен и к централизованной системе. Вполне возможно, что общая котельная не производит теплоноситель, а просто распределяет его из ЦС к ИТП. В Москве застройщики строят котельные в ЖК и впоследствии передают РСО, иногда до ввода в эксплуатацию, иногда после.

[Чеширский кот]

Вполне возможно, что общая котельная не производит теплоноситель, а просто распределяет его из ЦС к ИТП.

Мне просто для собственного понимания -  а какая разница общая котельная на 500 домов или общая котельная на 5 домов, которая и в том и в другом случае производит теплосноситель и поставляет его в ИТП дома? в смысле понимания централизованной или нецентрализованной системы? В моем понимании - нецентрализованная это когда на одном конкретном объекте (доме) своя котельная только для этого дома, которая и производит теплоноситель исключительно на нужды этого дома. На истину не претендую, я не особо специалист в этих вопросах, исключительно в рамках участия в совете МКД. Просто у нас так почти весь город построен - на дом поставляется теплоноситель от котельной, а на оборудовании дома уже идет подготовка коммунального ресурса - приготовление горячей воды и отопления (в зависимости от внешней температуры воздуха). Всегда считалось, что у нас централизованная система.

[Ms.X]

Мне просто для собственного понимания -  а какая разница общая котельная на 500 домов или общая котельная на 5 домов, которая и в том и в другом случае производит теплосноситель и поставляет его в ИТП дома?

Никакой. Децентрализованная система - это когда дом сам для себя производит и сам себя топит. 

 

В моем понимании - нецентрализованная это когда на одном конкретном объекте (доме) своя котельная только для этого дома, которая и производит теплоноситель исключительно на нужды этого дома.

Все верно.

[Ivan14]

Если вернуться к основному вопросу, то обязан ли застройщик оборудовать дома ИПУ тепловой энергии при НЕценетрализованной системе теплоснабжения?