Сейчас столкнулся с такой необходимостью, но практики за 2005 г. не нашел. Правовых оснований тоже. Расскажу вам свою ситуацию.
1993 год. Муж И., жена В. и их дочь Н. - получили на семью ордер на квартиру. Наниматель В, ну и два других члена семьи соответственно включены в ордер.
1996 год. Развод И. с В. Однако И. продолжает проживать вместе с ними, как бывший член семьи нанимателя сохраняет права и обязанности члена семьи нанимателя.
12 февраля 2002 года. И. уезжает на заработки в Москву и пропадает без вести.
2004 год. В. задумывается о приватизации жилья, подает в суд заявление о признании И. безвестно отсутствующим. Факт непроживания, отсутствия в квартире по последнему месту жительства доказан с 12.02.2002 г. Решением суда И. признан безвестно отсутствующим с 12.02.2002 г. Однако гражданка В. в ПВС о снятии по этой причине гражданина И. с учета по месту жительства не обращается.
2005 год. В. подает документы в ФРС для приватизации жилья на себя и дочь. Следует отказ: ФРС считает, что включенный в 1993 г. в ордер гр-н И. сохраняет право на приватизацию. ФРС рекомендует признать гражданина УТРАТИВШИМ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ квартирой.
В. приходит к нам. Мы пишем заявление об обжаловании действий ФРС об отказе в приватизации. Обоснование: в силу буквального толкования закона "О ПЖФ" право на приватизацию могут иметь лишь граждане:
а) фактически проживающие в помещении
б) выполняющие условия договора соцнайма, в том числе вносящие оплату
Согласие иных совместно проживающих членов семьи требуется лишь в случае, если последние фактически проживают в помещении.
Безвестно отсутствующий И. фактически не проживает, условия договора соцнайма не исполняет, поэтому в силу буквального толкования закона не является лицом, чье согласие необходимо получить по условиям закона "О ПЖФ". Препятствий в проживании ему никто не чинит, фактическое непроживание его в данной квартире с 12.02.2002 установлено вступившим в силу решением суда, где он и желает ли реализовать свое право на приватизацию, заявителям не известно. Признать И. умершим, чтобы однозначно исключить его из приватизационного процесса, можно не ранее 12 февраля 2007 года. При этом возможность реализации права на приватизацию занимаемого жилья законом ограничена во времени до 01 января 2007 года для всех граждан, обладающих таким правом.
Таким образом ФРС, ПРЕЗЮМИРУЯ желание И. воспользоваться своим правом на приватизацию фактически ставит граждан В. и Н. в такое положение, когда ИХ ПРАВО на приватизацию безвозвратно утрачивается. То есть имеет место защита прав гражданина или имитация таковой в ущерб правам и свободам иных граждан, что заявители считают недопустимым и противоречащим Конституции.
Решение первой инстанции: отказать. Действия ФРС правомерны, гражданин, включенный в ордер, имеет право на приватизацию, в судебном порядке УТРАТИВШИМ право пользования жильем не признан. Факт безвестного отсутствия роли не играет. Права заявительниц не нарушаются, до 2007 года они еще успеют.
Определение второй инстанции: оставить в силе решение. Смысл определения: с моим буквальным толкованием закона "О ПЖФ" не согласились. Считают, что гражданин имеет право на приватизацию не в том случае, если он ПРОЖИВАЕТ (фактически проживает) в помещении и ИСПОЛНЯЕТ договор соцнайма. Суд считает достаточным для сохранения права на приватизацию то, что гражданин ИМЕЕТ ПРАВО ПРОЖИВАТЬ в данной квартире в силу ордера.
Самое важное: суд указывает, что И. НЕ ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ жильем, не решен вопрос об установлении факта РАСТОРЖЕНИЯ договора найма ввиду выезда на другое место жительства.
То есть все - ФРС, райсуд, СК верховного суда республики - намекают явно и очевидно, даже получается, что рекомендуют прямым текстом - заявить к И. иск о признании его утратившим право пользования жилым помещением.
Но я не понимаю, на каком основании я могу составить для В. и Н. проект такого иска. Правовых же оснований для данного иска в новом ЖК не имеется? Ну разве что есть статья о том самом расторжении договора в момент выезда гражданина на иное место жительства. Но извините, как я докажу, что безвестно отстутсвующий гражданин выехал на какое-либо иное место жительства? Это же невозможно?
И еще такая деталь. К отношениям из договора найма жилья от 1993 года (фактически никакого договора не было, есть только сам ордер) должны применяться нормы ЖК РСФСР, это следует из ЖК РФ и переходного закона. Безвестное отсутствие также имеет место с 2002 года. Но если я подаю такой иск сейчас, я должен подавать его, обосновывая данный иск нормами действующего ЖК РФ? или ЖК РСФСР?
Прошу ваших мнений по обоим вопросам - и об обоснованности упомянутого иска в конкретной ситуации сейчас, и о том, на основе каких норм он должен быть с учетом изложенного?
Сообщение отредактировал kurzman: 07 December 2005 - 11:42