Перейти к содержимому






* * * * * 1 Голосов

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН (СЗЗ)


Сообщений в теме: 216

#1 -newbie-

-newbie-
  • не юрист
Обратиться Публикации

Отправлено 16 April 2003 - 12:16

Строится некий химический объект. Вокруг него в соответствии с ФЗ "О санитарном благополучии населения" и Постановлением Главного Государственного Санитарного Врача РФ №15 от 17.05.2001 будет установлена санитарно-защитная зона (СЗЗ).
Вопрос: необходимо ли изменение категории земли, в пределах которой эта СЗЗ будет расположена?Конкретнее - требуется ли переводить эти земли в земли промышленности в свете корявой нормы п.3 ст.87 ЗК?

Спасибо.
  • 0

#2 -Olegus-

-Olegus-
  • не юрист
Обратиться Публикации

Отправлено 16 April 2003 - 15:00

А как переводить-то, федерального закона нету, да и другого акта вроде пока тоже.
Моя имха следующая - переводить не надо -
1) тупо смотрим на ст. 87 ЗК - там сказано могут переводится, а значит, могут и не переводится, покажите акт, по которому нужно переводить, и не какой-нибудь индивидуальный, а именно нормативный
2) санитарно-защитная зона - это ограничение права на землю - ст. 56 ЗК - в этом смысле она просто изменяет правовй режим земельного участка - ограничивая права владельца на определенные виды деятельности и т.п., но с понятием категория земли никак не связана.
  • 0

#3 -newbie-

-newbie-
  • не юрист
Обратиться Публикации

Отправлено 16 April 2003 - 16:07

Olegus

Спасибо за мнение. В принципе, я тоже так считаю. Но ёпинзидойч никто из местных органов ничего конкретно сказать не может. Ни опровергнуть, ни подтвердить. Ведомственных актов на этот счет тоже нет, ответственно заявляю.
Повод для сомнений дает ст.88 ЗК:


Статья 88. Земли промышленности
2. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно - защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в пункте 1 настоящей статьи земель.

Ну и соответственно п.1 ст.88:
Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вот один хрен, не понимаю что "законодатель" хотел сказать этими нормами :)
  • 0

#4 -Niki-

Отправлено 16 April 2003 - 18:02

newbie интересно, а на землях какой категории строится сам химический завод при том, что стоит вопрос о переводе санитарно-защитной зоны завода в другую категорию?

Спасибо заранее за уточнение.
  • 0

#5 -newbie-

-newbie-
  • не юрист
Обратиться Публикации

Отправлено 17 April 2003 - 05:57

Niki
Завод будет строиться на землях промышленности.
Вопрос состоит в том, необходимо ли также переводить СЗЗ в категорию земель промышленности.
  • 0

#6 -Olegus-

-Olegus-
  • не юрист
Обратиться Публикации

Отправлено 17 April 2003 - 12:22

newbie
Видимо, пока потенциальная СЗЗ относится к землям поселений ? Если так, то открываем ЗК - ст. 85 говорит про земли поселений, к которым относятся производственные территориальные зоны. Затем открываем ГрадК - ст. 43 говворит о том, что СЗЗ относятся как раз к производственным зонам и соответственно, к землям поселений. Т.о. имеем, что СЗЗ может быть и на землях промышленности, и на землях поселений. В условиях отсутствия единого акта о переводе земель, подтянуть вас к ответу не получится, да и к какому ответу ?
Посмотрим на ситуацию под углом ответственности:
что вам грозит?
1) административный штраф - ст. 8.8. КоАП. Использование земель не по целевому назначению - в кодексе не раскрывается - у нас земляники обращаются к Определение основных понятий
видов нарушений земельного законодательства
(утв. Роскомземом 29 марта 1994 г. N 3-14-1/404) - а там говорится про целевой характер, определенный при предоставлении - при предоставлении вам укажут, что данный участок - СЗЗ, и этот статус вы не нарушите (будем надеятся), во всяком случае, факт непервода в земли промышленности не нарушает режим СЗЗ.
Кроме того, есть еще и норма ЗК, играющая в нашу пользу - п.8 ст.1 ЗК - целевой арактер земель определяется соблюдением категории земель И зонирования. У нас есть неопределенность куды относить землю + полное соблюдение зонирования. Вывод (мой, конечно) - целевой характер земель не нарушен.
2) основание прекращения права - ст. 45 ЗК
Тоже имхо не прокатит, потому как СЗЗ могут быть как в землях поселений, так и в землях промышленности. Режим СЗЗ одинаков при любой категории, кстати, если обратить внимание на ту же ст. 45 из нее вытекает, что целевое назначение и категория земли - две разные вещи.
Видимо, сумбурно получилось, но вроде канва такая, будут вопросы - давайте обсуждать.
Сразу предупреждаю, что не практикую по этим СЗЗ, рассуждаю на основе знаний матчасти.
  • 0

#7 -newbie-

-newbie-
  • не юрист
Обратиться Публикации

Отправлено 18 April 2003 - 06:16

Olegus Большое спасибо за соображения.
В принципе, вопросы с ответственностью пока не стоят.
Потенциальная СЗЗ находится на землях лесного фонда.
  • 0

#8 -Olegus-

-Olegus-
  • не юрист
Обратиться Публикации

Отправлено 18 April 2003 - 06:51

Лесной фонд ? Так у вас и строительство тоже в лесном фонде идет или как ? В этом случае много проблемсов будет с переводом земель, да с экологическими экспертизами. Хотя в принципе я остаюсь при своем мнении. Вам СЗЗ отводится актом землеотвода или просто определяется в решение об отвеод - типа отвести 5 га+установить СЗЗ 3 га ? В последнем случае я возвращаюсь к своему предыдущему постингу - в смысле пользования с вашей стороны не будет, а СЗЗ - ограничение в режиме земельного участка. Да и по ответственности в будущем подтянуть не удастся.
  • 0

#9 sly

sly
  • ЮрКлубовец
  • 269 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 23 August 2004 - 01:48

Влечет ли наложение санитарно-защитных зон двух предприятий одной категории опасности увеличение их "индивидуальных" СЗЗ?
  • 0

#10 --петр--

--петр--
  • не юрист
Обратиться Публикации

Отправлено 23 August 2004 - 12:13

Посмотррите Постановление Главного санитарного врача РФ от 10.04.2003г. о введении в действие санпин 2.2.1/2.1.1.1200-03, может может найдете.
  • 0

#11 --Петр--

--Петр--
  • не юрист
Обратиться Публикации

Отправлено 23 August 2004 - 12:16

п.2.16
  • 0

#12 sly

sly
  • ЮрКлубовец
  • 269 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 23 August 2004 - 16:31

"Для групп промышленных предприятий или промышленного узла устанавливается единая санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла натурных наблюдений для действующих предприятий."
Как это учитывается? Может быть есть к-л повышающие коеффициенты?
  • 0

#13 Butcher

Butcher
  • Новенький
  • 44 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 06 October 2004 - 18:15

В статье 8 Закона О плате за землю указано, что объектом налогооблажения являются прилегающая санитарно -защитная зона.
ОАО земельный участок арендует.
Но местный ИМНС считает что за арендуемый земельный участок нужно платить аренду, а за прилегающую к нему (предприятию) санитарно-защитную зону - земельный налог.
10.10.04 г. вызывают, типа а чё вы господа декларацию до 01.07. не подали, налог не заплатили. Такие дела.
Санитарно-защитная зона не предоставлялась, ссылаются на САНПИН О санитарно-защитных зонах, там есть какие то нормы (еще его не нашел).

Всё понимаю - статья 1... арендаторы... и т.д. но - может кто уже практику какую видел???
  • 0

#14 Дождь

Дождь

    Талисман

  • молодожён
  • 1670 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 07 October 2004 - 01:22

Нате Вам один СанПин.

Прикрепленные файлы


  • 0

#15 Дождь

Дождь

    Талисман

  • молодожён
  • 1670 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 07 October 2004 - 01:23

по поводу земельного налога за санитарно-защитную зону постараюсь ответить завтра, буду обладать более точной информацией, чем сейчас. СанПин 984.00 (см. ниже:)) зря прикрепила - он утратил силу. Скачивать необязательно )))))

Прикрепленные файлы


Сообщение отредактировал Дождь: 07 October 2004 - 01:28

  • 0

#16 Дождь

Дождь

    Талисман

  • молодожён
  • 1670 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 07 October 2004 - 01:42

Butcher
В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 26.10.1993 № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п. 1 п.2, п.3 статьи 56 ЗК РФ ограничение прав на землю, в том числе установление санитарно-защитных зон, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вопросы установления санитарно-защитных зон регламентируются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200-03 - прикрепила в предыдущем посте), утверждёнными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 15.03.2003 (зарегистрировано в Минюсте 29.04.2003, регистрационный № 2712). При этом санитарно-защитные зоны устанавливаются вне зависимости от того, на каком праве закреплена земля за предприятием - на праве пользования, собственности или аренды, а в зависимости от того, является ли то или иное предприятие в соответствии с технологическими процессами источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека.
В соответствии с Законом РФ от 11.10.1991 года №1738-1 «О плате за землю» и ЗК организация (предприятие) может выступать одновременно и арендатором земли, и пользователем, и собственником земельных участков. Поэтому статья 1 и статья 8 Закона, на мой взгляд, не могут вступать в какие-либо противоречия.
Независимо от того, находится ли земля в собственности или в аренде, за санитарно-защитные зоны вы обязаны уплачивать земельный налог в общеустановленном порядке.
При этом начисление и взимание земельного налога будет производиться с месяца, следующего за месяцем вынесения решения (распоряжения) органа местного самоуправления об установлении санитарно-защитной зоны с конкретным указанием площади, в том числе налогооблагаемой. Т.е. если зона установлена давно, то и платить за нее с давних пор - начиная с того, как участок был взят в аренду. Если же при Вашем "правлении", то начиная со следующего после вынесения решения об этом месяца.
Вообще все возникающие вопросы по установлению санитарно-защитных зон Вам необходимо согласовывать с Администрацией муниципального образования и Центром госсанэпиднадзора Вашего города.
  • 0

#17 Butcher

Butcher
  • Новенький
  • 44 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 07 October 2004 - 05:38

Дождь, Спасибо огромное!!!
  • 0

#18 Butcher

Butcher
  • Новенький
  • 44 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 07 October 2004 - 07:39

И ВСЕ ТАКИ!

Согласно положениям части 1 статьи 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения (объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога).
Статьей 1 закона "О плате за землю" установлены налогоплательщики ежегодного налога на землю - собственники земли, землевладельцы и землепользователи. При этом установлено, что арендаторы земельных участков не являются плательщиками земельного налога.
В статье 5 Земельного кодекса РФ определены понятия участников земельных отношений:
1.собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
2. землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
3. арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
4. обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Согласно положений статьи 56 Земельного кодекса РФ режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах является ограниченным правом на землю, то есть сервитутом.
Следовательно, в соответствии с положениями части 1 Закона "О плате за землю" арендаторы земельных участков и лица, осуществляющие пользование земельным участком в режиме хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах - ОБЛАДАТЕЛИ СЕРВИТУТА, не являются налогоплательщиками налога за землю.

ПРИ ИНОМ ПОДХОДЕ, ВЫ НИ КОГДА НЕ РЕШИТЕ ЭТУ ЗАДАЧУ:
Юридическое лицо "А" сдало в аренду земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности юридическому лицу "Б", осуществляющему на данном участке деятельность, связанную с химическим воздействием на окружающую среду, что влечет установление земельному участку санитарно –защитной зоны.
Вопрос: Какое юридическое лицо "А" или "Б" будет являться плательщиком налога за землю, исходя из положений статьи 1 Закона "О плате за землю"?
  • 0

#19 Дождь

Дождь

    Талисман

  • молодожён
  • 1670 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 07 October 2004 - 22:07

А вы участок под санитарно-защитной зоной-то и не арендуете. Вы используете СВОЙ участок, и для ВАШЕЙ деятельности установлена сан-защ зона. Соответственно причем здесь собственник? Вы НЕ платите налог за свой участок. Вы должны платить только за сан-защ зону :)

При этом санитарно-защитные зоны устанавливаются вне зависимости от того, на каком праве закреплена земля за предприятием - на праве пользования, собственности или аренды, а в зависимости от того, является ли то или иное предприятие в соответствии с технологическими процессами источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека.


  • 0

#20 Butcher

Butcher
  • Новенький
  • 44 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 08 October 2004 - 12:58

При этом санитарно-защитные зоны устанавливаются вне зависимости от того, на каком праве закреплена земля за предприятием - на праве пользования, собственности или аренды, а в зависимости от того, является ли то или иное предприятие в соответствии с технологическими процессами источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Дождь, а откуда эта цитата?
Нет, я с ней согласен и не спорю.
Вопрос в том, что в законе о плате на землю не установлена такая категория налогоплательщиков, как обладатели сервитута (ст.5 ЗК РФ).
А только - землевладельцы, землепользователи и собственники. (ст. 1 закона о плате за землю) - другие участники земельных отношений не являются наллогоплательщиками налога.

Смотри - все элементы налогооблажения есть, в том числе объект налогооблажения - СЗН, а налогоплательщики - обладатели сервитута не указаны. Их забылив первую статью включить.
Значит налог НЕ УСТАНОВЛЕН (ст. 17 НК РФ).

Сообщение отредактировал Butcher: 08 October 2004 - 13:11

  • 0

#21 Дождь

Дождь

    Талисман

  • молодожён
  • 1670 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 08 October 2004 - 20:39

да ежкин кот... С чего вы взяли, что здесь сервитут? Здесь сервитутом и не пахнет! Вы землпеользователи и арендаторы - пользователи в отношении сан-защ зоны, арендаторы в отношении арендуемого участка. Я здесь не вижу сервитута. Никакого.
  • 0

#22 Butcher

Butcher
  • Новенький
  • 44 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 10 October 2004 - 13:18

Согласно положений статьи 56 Земельного кодекса РФ режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах является ограниченным правом на землю, то есть сервитутом.

4. обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

и арендаторы - пользователи в отношении сан-защ зоны,

В статье 5 Земельного кодекса РФ определены понятия участников земельных отношений:

и такого понятия, как ПОЛЬЗОВАЕТЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ - НЕ СУЩЕСТВУЕТ.
  • 0

#23 Дождь

Дождь

    Талисман

  • молодожён
  • 1670 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 10 October 2004 - 17:02

Butcher
аааа, вона вы как толкуете!..
Теперь поняла. Но Вы все равно не правы ))))
Сервитут - это право пользования чужим участком.
Ограничение прав - не всегда сервитут. Права могут быть ограничены ввиду пользования какой-либо специальной категорией земель, например, в водоохранных зонах (и др. природоохранных) допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Но ограничение здесь не предполагает наличия сервитута. Никто не пользуется участком для прохода/проезда и пр. Просто деятельность на данной земле ограничена.
Поэтому причисление Вас к обладателям сервитута здесь неправомерно.
И вообще - как

режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах

можно называть правом? :)
Право, батенька, это нечто другое. Режим - это режим, а право - это право.
К тому же у Вас никакой хозяйственной деятельности в сан-защ зоне нет. Но без сан-защ зоны вы не сможете использовать арендуемый Вами участок по назначению.
итак:
1) никакого сервитута нет;
2) платить земналог Вы обязаны (объяснения см. в предыдщих постах).
  • 0

#24 maus34

maus34

    летучая мышш (цы)

  • Partner
  • 2330 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 10 October 2004 - 17:13

Дождь

1. А можно ли назвать лицо которрому установлена санитарно-защитная зона землепользователем? По смыслу закона "О плате за землю"?

2. Ты имеешь ввиду, что площадь арендуемого зу не совпадает с границами сан-защитной зоны?
  • 0

#25 Дождь

Дождь

    Талисман

  • молодожён
  • 1670 сообщений
Обратиться Публикации

Отправлено 10 October 2004 - 18:38

maus34
1. Полагаю, что да.
2. Именно. Участок - одной площади, за него - арендная плата без земналога, санзона - другой площади, за нее - земналог.
  • 0




Количество пользователей, читающих эту тему: 0

0 пользователей, 0 гостей, 0 анонимных