РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 г. по делу N 33-8297/2015
Судья Ляшова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.,
судей Алферовой Н.А., Семеновой О.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к НП "СОЮЗ-ГАЗ", третьи лица - ОАО "Ростовгоргаз", СНТ "Союз" о нечинении препятствий в подключении к газопроводу по апелляционной жалобе С. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 марта 2015 г.
Заслушав доклад судьи Алферовой Н.А., судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с иском к НП "СОЮЗ-ГАЗ", третьи лица - ОАО "Ростовгоргаз", СНТ "Союз", о нечинении препятствий в подключении к газопроводу.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: АДРЕС АДРЕС, НП "СОЮЗ-ГАЗ" является владельцем газовых сетей высокого, среднего и низкого давления, построенным на территории СНТ "Союз", а также осуществляет содействие по управлению общим газовым хозяйством на территории СНТ "Союз". В сентябре 2014 года он обратился к председателю НП "СОЮЗ-ГАЗ" с просьбой выдать ему письменное разрешение на подключение его жилого дома к газопроводу высокого, среднего и низкого давления, построенному на территории СНТ "Союз", однако ему было отказано в выдаче разрешения на подключение со ссылкой на решение собрания участников НП "СОЮЗ-ГАЗ" от ДАТА, а также необходимость возмещения в полном объеме затрат на строительство газопровода, при этом его заявление, адресованное председателю НП "СОЮЗ-ГАЗ" с просьбой предоставить копию решения участников НП "СОЮЗ-ГАЗ" от ДАТА и подробный обоснованный расчет, необходимой к доплате суммы, оставлено без удовлетворения без указания причин. По мнению истца, НП "СОЮЗ-ГАЗ" нарушает его права собственника, незаконно препятствует подключению к существующему газопроводу при том, что техническая возможность подключения имеется, а иные ближайшие газопроводные сети по отношению к его жилому дому отсутствуют.
На основании изложенного, истец просил обязать НП "СОЮЗ-ГАЗ" не чинить ему препятствий в газификации жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС, путем выдачи письменного разрешения на подключение к существующим газовым сетям высокого, среднего и низкого давления, расположенным на территории СНТ "Союз" в г. Ростове-на-Дону.
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований С. отказано.
В апелляционной жалобе С. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и вынести новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование указано, что суд не учел, что право собственности ответчика на газопровод не подтверждено, он является заказчиком строительства распределительных газопроводов низкого давления, по мнению апеллянта, спорный газопровод находится в общей долевой собственности собственников земельных участков СНТ "Союз". Также апеллянт ссылается на то, что им представлены достаточные доказательства отказа ему ответчиком в выдаче разрешения на подключение к газовым сетям, что является чинением ему препятствий в подключении к газопроводу. Кроме того, в апелляционной жалобе выражено несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что С. не оспорено решение собрания участников НП "СОЮЗ-ГАЗ" с указанием на то, что истец не является членом НП "СОЮЗ-ГАЗ" и не имеет право оспаривать решения его собрания. Апеллянт обращает внимание на необоснованно завышенный размер требуемой ответчиком оплаты за подключение к газопроводу.
НП "СОЮЗ-ГАЗ" представило возражения на апелляционную жалобу, в которых просило оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения, в связи с правильностью применения судом норм материального права к спорным правоотношениям.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав С. и его представителя, поддержавших апелляционную жалобу, представителя НП "СОЮЗ-ГАЗ", просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что С. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: АДРЕС АДРЕС. НП "СОЮЗ-ГАЗ" является владельцем газовых сетей высокого, среднего и низкого давления, построенным на территории СНТ "Союз", а также осуществляет содействие по управлению общим газовым хозяйством на территории СНТ "Союз". В сентябре 2014 года С. обратился к председателю НП "СОЮЗ-ГАЗ" с просьбой выдать ему письменное разрешение на подключение его жилого дома к газопроводу высокого, среднего и низкого давления, построенному на территории СНТ "Союз", однако ему было отказано в связи с тем, что он не в полном объеме возместил затраты, связанные со строительством газопровода. Размер затрат определен решением собрания участников НП "СОЮЗ-ГАЗ" от ДАТА.
Принимая обжалуемое решение, установив указанные обстоятельства дела, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 12, 209, 244 ГК РФ, 15 ЗК РФ и исходил из того, что НП "СОЮЗ-ГАЗ", являясь собственником инженерной системы, вправе передавать пользование своим имуществом на условиях по своему усмотрению, закон не предписывает обязанность ответчика дать согласие истцу на безвозмездную врезку в принадлежащую ему инженерную систему, на создание которой членами НП "СОЮЗ-ГАЗ" были затрачены личные средства. Также суд первой инстанции указал, что утверждения истца о том, что ответчиком чинятся ему препятствия в подключении к газопроводу, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, решение собрания участников НП "СОЮЗ-ГАЗ" от ДАТА, определяющего размер взноса за подключение к газопроводу, С. не оспорено в установленном законом порядке и не отменено.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, так как они не соответствуют представленным доказательствам и фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм материального права.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.
Согласно материалам дела, в том числе письма ОАО "Ростовгоргаз" НОМЕР от ДАТА, следует, что имеется техническая возможность газификации жилого дома С. и последнему необходимо получить согласие основного абонента на технологическое присоединение к газопроводу, проведенному в СНТ "Союз". Таким абонентом является НП "СОЮЗ-ГАЗ", оплативший за счет взносов членов СНТ "Союз" строительство спорного газопровода, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Отсутствие согласия НП "СОЮЗ-ГАЗ" на подключение к данному газопроводу является препятствием в газификации принадлежащего на праве собственности С. жилого дома, как и оставление без рассмотрения его обращение от ДАТА с целью получения обоснования расчета возмещения затрат по строительству газопровода, в котором он как член СНТ "Союз" принимал участие. При этом, ответчиком не приведено фактов, свидетельствующих о том, что само по себе подключение объектов, принадлежащих С. к газопроводу, приведет к нарушению прав НП "СОЮЗ-ГАЗ". Поэтому, учитывая целевое назначение газопровода, положения ст. 10 ГК РФ о пределах осуществления гражданских прав, ст. 304 ГК РФ, судебная коллегия полагает доказанным факт чинения ответчиком препятствий истцу в подключении к газопроводу. При этом НП "СОЮЗ-ГАЗ" не лишено возможности обратиться при наличии к тому оснований с требованиями к С. о возмещении понесенных затрат на строительство газопровода.
Отказывая в иске, суд не учел указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, неверно применил к спорным правоотношениям положения гражданского законодательства об общей совместной (долевой) собственности. Суд оставил без внимания, что разногласия в определении размера возмещения стоимости затрат на строительство газопровода могут быть разрешены сторонами в ином порядке и не могут ограничивать С. в реализации его прав собственника по газификации своего домовладения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд вынес незаконное и необоснованное решение, подлежащее отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 марта 2015 г. отменить, вынести новое решение. Иск С. к НП "СОЮЗ-ГАЗ" о нечинении препятствий в подключении к газопроводу удовлетворить. Обязать НП "СОЮЗ-ГАЗ" не чинить препятствий С. в газификации жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС, в АДРЕС, путем выдачи письменного разрешения на подключение к существующим газовым сетям высокого, среднего и низкого давления, расположенным на территории СНТ "Союз" в г. Ростове-на-Дону.
Интересно, как исполняются такого рода решения? Сидит некая бабка, которую суд обязал "не чинить препятствий в газификации жилого дома путем выдачи письменного разрешения на подключение". Приходит к ней пристав и говорит:
- Подпишите разрешение на подключение.
- А у меня рука болит!
- Я вас тогда штрафовать буду.
- Но у меня же рука болит!
Считаю, что исковые требования надо формулировать так, чтобы выдача ТУ и подключение происходило по решению суда без привлечения службы судебных приставов.