Никакой он не легитимный, т.к. Вы путаете жалобу на действия должностного лица с жалобой на Решение, принятое не должностным лицом, а уполномоченным государственным органом - Роспатентом.Таким образом, отписка первого типа не есть ответ на обращение гражданина по существу, следовательно, Симонов не выполнил свою обязанность в соответствии с ФЗ.
Так что институт вполне легитимный.
Никакое "Первое" лицо, не уполномочено отменять уже принятое Решение Роспатента.
Решение может быть оспорено в суде и этим обеспечивается соблюдение законности (должно соблюдаться ).
Любая жалоба на уже принятое Решение будет рассмотрена, но ни один орган Роспатента не уполномочен по результатам рассмотрения Жалобы, отменять Решение. По результатам рассмотрения жалобы это и будет сообщено. Другое дело, что те перцы, которые напортачили, по результатам рассмотрения Жалобы, будут наказаны, но это не является основанием для отмены Решения, если такая процедура не предусмотрена законом.