Alxhom, сдается мне, что проблема в том, что вы в обсуждении очень много внимания уделяете МОТИВАМ направления предложения (исполнить обязанность или просто реализовать прихоть).
ИМХО, законодатель говорит об том, что если есть определенный набор фактов, то всякое сделанное публично предложение должно соответствовать установленным требованиям, а на акционера возлагается обязанность его подготовить, направить и исполнить.При отсутствии этих фактов обязанности нет и предложение может направляться в любой форме, но если есть желание выйти на скупку 100%, то оно должно соответствовать некоторым требованиям. Поэтому, регулятор не смотрит, каковы были мотивы скупщика, он видит цель - покупка акций по публичной оферте, а также факты, которые определяют применение к такому предложению положений об обязательном.