Мне все-же мыслится, (хоть и аправежен был! ) что ЦЕЛЬЮ государства как организации, является счастье* его граждан. А вот средством достижения счастья - политика.Цели государства как организации (суть) = политика.
Чтобы чуть проясниться, процитирую себя любимого:
Политика, - это искусство бесконфликтного взаимодействия инструментов системы управления. В динамике, политика разделяется на две взаимовлияющие категории - внутреннюю и внешнюю.
Внутренняя политика, обеспечивает бесконфликтное взаимодействие разноименных инструментов системы управления. (напр. минтранс+минкульт+минздрав)
Внешняя политика, обеспечивает безконфликтное взаимодействие одноименных инструментов различных систем. (напр. "наш" минтранс+"их"минтранс")
Действие политики, выражается в выработке, утверждении, и обеспечении законов, на основе всестороннего анализа ресурсного окружения. (то-есть логистирование усилий общего, ради выгоды частного).
Дальше:
считаю, что говоря о "государстве" и "власти", мы должны говорить о "политическом союзе граждан" и "системе управления" соответственно. Сегодняшний подход к реальности с использованием старых выражений - средневековщина, даром забивающая мозги людям.Иерархия власти = механизм государства.
это так... - для затравки.