Отправлено 10 July 2010 - 16:05
Legal Person
Так может все-таки лучше подстраховаться, заполучив такое заключение эксперта?
Пробуйте, потом расскажете.
Данный вариант отложили пока, так как откопали вот такую интересную практику - Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2007 по делу N А40-65947/06-96-243, оставленное без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2007 N 09АП-15752/2007-АК (см. спойлер).
В нашем деле регистрация была также аннулирована, и сейчас мы будем признавать в суде это аннулирование незаконным (ждем пока ответа от ГИБДД).
> Нажмите тут чтобы открыть/скрыть спойлер. < АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2007 г. по делу N А40-65947/06-96-243
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2007 г.
Полный текст решения изготовлен 24 августа 2007 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе:
председательствующего - судьи С.,
при секретаре - помощнике судьи Л.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "концерн ВНИИНС"
к ответчику Межрайонный отдел технического осмотра транспорта, регистрационной и экзаменационный работы УВД ЮЗАО г. Москвы
о признании незаконными аннулирование регистрации и бездействия
в заседании приняли участие: от заявителя - Б. (дов. от 06.03.06 г., удост. N 646, выдано 22.01.03 г.)
установил:
в октябре 1999 года по договору купли-продажи ЗАО "Концерн ВНИИНС" приобрело у ООО "ФИНИСТ-ПРОЕКТ" автомобиль Лексус LX 470, идентификационный номер JT6HTOOW5X0062560.
26.10.1999 года ответчиком была произведена регистрация автомашины, о чем было выдано свидетельство о регистрации 77 ЕТ N 702638.
15.06.2005 года МОТОТРЭР ГИБДД УВД ВАО г. Москвы регистрация вышеуказанной автомашины, как принадлежащей ООО "ФИНИСТ-ПРОЕКТ", была аннулирована на основании п. 55 Приказа МВД РФ N 59 от 27.01.2003 г. Свидетельство о регистрации 77 ЕТ N 702638, а также паспорт транспортного средства изъяты.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2006 года действия МОТОТРЭР ГИБДД УВД ВАО г. Москвы, совершенные 15.06.2005 г. по аннулированию регистрации автомашины Лексус LX 470 признаны незаконными.
25.06.2006 года ЗАО "Концерн ВНИИНС" было получено сообщение о том, что свидетельство о регистрации автомашины 77 ЕТ N 702638 направлено ответчику.
09.08.2006 года ЗАО "Концерн ВНИИНС" обратился к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства о регистрации автомашины 77 ЕТ N 702638, выданного 26 октября 1999 г., которое ответчик не возвратил. Письменного ответа об отказе в выдаче свидетельства в адрес заявителя не направил. В устной форме сотрудниками ответчика было сообщено, что регистрация автомашины Лексус LX 470, идентификационный номер JT6HT00W5X0062560, как принадлежащей заявителю аннулирована по тем основаниям, что 15.06.2005 года МОТОТРЭР ГИБДД УВД ВАО г. Москвы была аннулирована ранее произведенная регистрация вышеуказанной машины, как принадлежащей ООО "ФИНИСТ-ПРОЕКТ".
Полагая действия ответчика незаконными заявитель ссылается на отсутствие у ответчика правовых оснований для аннулирования регистрации автомашины, и произведенное аннулирование не соответствует требованиям Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД, утвержденными Приказом МВД РФ от 26.11.1996 г. (п. 1.8, 3.27, 3.34); Правилам регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД РФ N 59 от 27.01.2003 года (п. 55) ст. ст. 11, 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ N 711 от 15 июня 1998 г.
В связи с изложенным заявитель просит суд признать незаконным аннулирование ответчиком регистрации автомашины Лексус LX 470, идентификационный номер JT6HT00W5X0062560 и бездействия ответчика, заключающиеся невыдаче заявителю свидетельства о регистрации транспортного средства - 77 ЕТ N 702638, выданного 26 октября 1999 г. 3 отделом МРЭО ЮЗАО г. Москвы.
Ответчик, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
Из поступившего в суд отзыва усматривается, что ответчик заявленные требования не признает в связи со следующим.
В соответствии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенным 31.05.2005 г. оперуполномоченным по ОВД 7 отделения 3 ОРЧ ОУР КМ УВД ВАО г. Москвы Т., было установлено, что транспортное средство марки Лексус LX-470, 1999 г.в., VIN JT6HT00W5X0062560, принадлежащее ООО "Финист-Проект" было зарегистрировано в 3 отделении МОТОТРЭР УВД ВАО г. Москвы по подложному ПТС выданного МРЭО ГИБДД г. Енотаевска. Согласно полученной информации из УГИБДД УВД Астраханской области было установлено, что указанная автомашина в МРЭО ГИБДД г. Енотаевска не регистрировалась и с учета не снималась, ПТС не выдавался.
В соответствии со статьей 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона.
Статьей 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ регламентировано, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Порядок регистрации транспортных средств в Российской Федерации определен Приказом МВД РФ "О порядке регистрации транспортных средств" от 27 января 2003 года N 59 (зарегистрирован в Минюсте РФ 07 марта 2003 г. N 4251).
В соответствии с пунктом 55 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД "О порядке регистрации транспортных средств" от 27.01.2003 г. N 59, при установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
В соответствии с п. 6 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496 от 23.06.2005 г., ПТС на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после 1 июля 1997 года выдаются таможенными органами РФ.
Таким образом, руководствуясь ст. 1 ГК РФ, ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения" и пунктом 55 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД "О порядке регистрации транспортных средств" от 27.01.2003 г. N 59, действия сотрудников МОТОТРЭР ГИБДД УВД по ЮЗАО г. Москвы выразившиеся в аннулировании регистрации транспортного средства марки Лексус LX-470, 1999 г.в., VIN JT6HT00W5X0062560, принадлежащая ЗАО "Концерн ВНИИНС" ответчик считает правомерными, так как нет правовых оснований для совершения регистрационных действий.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Ссылка ответчика на Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 31.05.2005 г. как основание аннулирования регистрации незаконна в связи с тем, что данный факт явился основанием для аннулирования регистрации автомашины МОТОТРЭР ГИБДД УВД ВАО г. Москвы, как принадлежащей ООО "Финист-Проект", которое вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы признано незаконным.
Кроме того, регистрация автомашины, как принадлежащей заявителю, была произведена ответчикам на основании ПТС серия 77ЕН N 048706, выданного 4 отделением МРЭО ГИБДД ВАО г. Москвы 05 октября 1999 года, которое поддельным не является.
Ст. 15 ФЗ "О безопасности движения", на которую ссылается ответчик, устанавливает лишь обязательность предоставления при регистрации транспортного средства документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности движения.
Паспорт транспортного средства документом, удостоверяющим соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности движения, не является.
Как следует из статьи 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ, Минпромэнерго РФ Минэкономразвития РФ от 23.06.2005 г. N 496/192/134, паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в автомобильном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в РФ.
Данная норма закона не регламентирует порядок регистрации, не предоставляет органам ГИБДД производить аннулирование регистрации, а потому не подлежит применению при разрешении спора.
Кроме того, заявитель выполнил требования данной нормы закона и при регистрации автомашины предъявил ответчику все необходимые документы, в том числе паспорт транспортного средства.
П. 6 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ N 496 от 23.06.2005 г., на который ссылается ответчик в обоснование аннулирования регистрации, не подлежит применению при разрешении данного спора на том основании, что регистрация автомашины производилась заявителем 26 октября 1999 года, т.е. до вступления в силу вышеуказанного Положения.
Как видно из материалов дела, в октябре 1999 года ЗАО "Концерн ВНИИНС", как собственник спорной автомашины, действуя в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 938 от 12 августа 1994 года "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" исполнило возложенную на него обязанность зарегистрировать автомашину в установленном порядке и обратилось к ответчику, представив документы, предусмотренные п. 3.14 действовавших 26.10.1999 г. Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД, утвержденных Приказом МВД РФ от 26.11.1996 г.
П. 3.34 вышеуказанных Правил органам ГИБДД предписывалось не производить регистрацию транспортных средств и снятие их с учета до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел.
П. 1.18 Правил предписывалось задерживать представленные для регистрации документы, имеющие признаки подделки и направлять соответствующую информацию в органы внутренних дел.
26 октября 1999 г. ответчиком Обществу было выдано свидетельство о регистрации автомашины серии 77 ЕТ N 702638, что свидетельствует о необнаружении ответчиком подделки документов при постановке на учет.
Подделки документов представленных ответчику для регистрации спорной автомашины не обнаружено и в настоящее время.
Как следует из спорного свидетельства основанием для регистрации автомашины послужил паспорт транспортного средства серия 77ЕН N 048706, выданный 4 отделением МРЭО ГИБДД ВАО г. Москвы 05 октября 1999 года, признаков подделки которого уполномоченными органами не выявлено, а потому у ответчика не имелось оснований для применения п. 55 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных Приказом МВД РФ N 59 23 января 2003 года.
Кроме того, новые Правила регистрации и соответственно п. 55 подлежат применению при регистрации транспортных средств, начиная с 23 января 2003 года.
Из содержания Приказа МВД РФ N 59 следует, что его положения обратной силы не имеют, а потому изложенный в п. 55 порядок не может быть распространен на регистрацию транспортных средств, произведенную до его вступления в силу.
В силу ст. ст. 3, 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства, в том числе правовые акты министерств, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Вышеуказанным Приказом на органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, возложена обязанность выявлять недостоверные документы до осуществления регистрации.
Указанный вывод следует из п. 2.2 Правил, которым предписано обеспечить при осуществлении регистрации транспортных средств применение технических средств для выявления признаков подделки паспортов транспортных средств, регистрационных и других документов и привлечение для этих целей сотрудников экспертно-криминалистических подразделений МВД РФ, а также п. 17 Правил, которым установлено, что при обнаружении признаков подделки представленных документов регистрационные действия не производятся, а документы направляются в органы внутренних дел.
На это прямо указывается и в п. 55 Правил, ч. 1 которого установлено, что регистрация транспортных средств не допускается до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел.
Вместе с тем, ч. 2 данной нормы предусмотрена возможность временной регистрации транспортных средств до окончания таких проверок по письменному распоряжению начальника органа внутренних дел, осуществляющего соответствующую проверку, на срок проведения проверок.
И ч. 3 п. 55 регламентируются действия регистрационного органа в случае установления в ходе проверок временно зарегистрированных транспортных средств обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, а именно: в этом случае произведенная на основании ч. 2 п. 55 регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию; регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки при этом сдаются в регистрационное подразделение.
Таким образом, анализ содержания и конструкции п. 55 Правил с учетом положений п. 2.2 Приказа МВД РФ N 59 и п. 17 Положения позволяет сделать вывод о том, что возможность аннулирования регистрации транспортного средства предоставлена органам ГИБДД только в случае, когда транспортное средство было временно зарегистрировано на основании ч. 2 данного пункта.
Этот вывод подтверждается и Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденным Указом Президента РФ N 711 от 15 июня 1998 г.
Так, ст. 11 "в" Положения на органы ГИБДД возложена обязанность по регистрации и учету транспортных средств, и выдача регистрационных документов; обязанности производить аннулирование регистрации транспортных средств не предусмотрено.
П. "з" ст. 12 Положения установлены полномочия органов ГИБДД в отношении транспортных средств, имеющих поддельные номера и агрегаты, которые заключаются в недопущении к участию таких средств в дорожном движении путем отказа в регистрации, полномочий производить аннулирование регистрации транспортных средств не предусмотрено.
Из содержания п. 55 Правил, утвержденных 23.01.2003 г. и п. 3.34 Правил, утвержденных 26.11.1996 года следует, что проверка документов транспортного средства производится в процессе его регистрации; если регистрация транспортного средства произведена, то проверка его документов, осуществляемая в установленном порядке органами внутренних дел, завершена.
Повторная проверка документов автомашин, ранее прошедших государственную регистрацию, ни Правилами регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД, утвержденными Приказом МВД РФ от 26.11.1996 г., ни Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ N 59 от 27.01.2003 г., в том числе п. 55, не предусмотрена.
Таким образом, у ответчика не имелось правовых оснований для аннулирования регистрации автомашины, и произведенное аннулирование не соответствует требованиям Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД, утвержденными Приказом МВД РФ от 26.11.1996 г. (п. 1.8, 3.27, 3.34); Правилам регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД РФ N 59 от 27.01.2003 года (п. 55) ст. ст. 11, 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ N 711 от 15 июня 1998 г.Аннулирование регистрации автомашины нарушило права и законные интересы ЗАО "Концерн ВНИИНС" в экономической сфере, поскольку заявитель лишен возможности осуществлять правомочия собственника (пользование и распоряжение) принадлежащей ему автомашины.
Автомашина зарегистрирована в установленном законом порядке 26.10.1999 г., а потому отказ ответчика в выдаче свидетельства о регистрации автомашины не соответствует п. 38 действующих в настоящее время Правил регистрации транспортных средств, утвержденных Приказом МВД РФ N 59 от 27.01.2003 года; п. 1.1, 1.2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД, утвержденных Приказом МВД РФ N 624 от 26 ноября 1996 года, действовавших в момент регистрации автомашины, в соответствии с которым на зарегистрированные транспортные средства выдается свидетельство о регистрации транспортного средства.
Незаконным отказом ответчика в выдаче свидетельства о регистрации автомашины нарушены законные права и интересы Общества в сфере экономической деятельности, поскольку без свидетельства о регистрации заявитель не имеет возможности осуществлять правомочия собственника (пользование и распоряжение) принадлежащей ему автомашины.
Как видно из имеющейся в деле копии ответа начальника МОТОТРЭР ГИБДД УВД ВАО г. Москвы от 19.05.06 г. N 677, Свидетельство о регистрации транспортного средства 77 ЕТ N 702638 на автомобиль Лексус LX 470, VIN JT6HT00W5X0062560, направлено в адрес 3 отделения МОТОТРЭР ГИБДД УВД ЮЗАО г. Москвы 28.04.2006 г., исходящий номер - 477.
При таких обстоятельствах, также принимая во внимание, что ответчиком факт нахождения у него спорного Свидетельства не оспаривается, суд полагает данный факт доказанным.
Таким образом в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ при указании в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными, суд обязывает соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд обязывает ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу выдать заявителю Свидетельство.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ оплаченная заявителем при обращении в суд государственная пошлина подлежит взысканию в его пользу с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 112, 150, 167 - 170, 176, 200, 201 АПК РФ, суд
решил:
признать незаконным аннулирование Межрайонным отделом технического осмотра транспорта, регистрационной и экзаменационный работы УВД ЮЗАО г. Москвы регистрации автомашины Лексус LX 470, идентификационный номер JT6HT00W5X0062560, проверенное на соответствие Правилам регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД, утвержденным Приказом МВД РФ от 26.11.1996 г., Правилам регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД РФ N 59 от 27.01.2003 года, Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ N 711 от 15.06.1998 г.
Признать незаконным бездействие Межрайонного отдела технического осмотра транспорта, регистрационной и экзаменационный работы УВД ЮЗАО г. Москвы, выражающееся в невыдаче ЗАО "Концерн ВНИИНС" свидетельства о регистрации транспортного средства - 77 ЕТ N 702638, выданного 26 октября 1999 г. 3 отделом МРЭО ЮЗАО г. Москвы, проверенное на соответствие Правилам регистрации транспортных средств, утвержденных Приказом МВД РФ N 59 от 27.01.2003 года; Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД, утвержденных Приказом МВД РФ N 624 от 26.11.1996 года.
Обязать Межрайонный отдел технического осмотра транспорта, регистрационной и экзаменационный работы УВД ЮЗАО г. Москвы в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу выдать ЗАО "концерн ВНИИНС" Свидетельство о регистрации транспортного средства - 77 ЕТ N 702638, выданное 26 октября 1999 г. 3 отделом МРЭО ЮЗАО г. Москвы,
Взыскать с Межрайонного отдела технического осмотра транспорта, регистрационной и экзаменационный работы УВД ЮЗАО г. Москвы в пользу ЗАО "концерн ВНИИНС" 4.000 руб. госпошлины.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.
Что скажете?