В соответствии с пунктом 34.3 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861), который введен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2016 N 953,
Не допускается снижение объема максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, следующими лицами:
а) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности;
б) лица, технологическое присоединение которых осуществлено по временной схеме электроснабжения;
в) физические лица в отношении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно;
г) лица, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения объектов к единой национальной (общероссийской) электрической сети;
д) лица, не внесшие плату за технологическое присоединение либо внесшие плату за технологическое присоединение не в полном объеме.
Вместе с тем, данный пункт не дает ответа на вопрос – как следует поступать сетевой организации, если она получила заявление о технологическом присоединении энергопринимающих устройств в порядке перераспределения максимальной мощности (в соответствии с пунктом 34 Правил) с приложенными уведомлением и соглашением о перераспределении, но из этих документов усматривается, что лицо, заявляющее о снижении объема максимальной мощности своих энергопринимающих устройств, не имеет на это права в соответствии с пунктом 34.3 Правил.
Иными словами – какие последствия возникают, если сетевой организацией обнаружено нарушение пункта 34.3 Правил при заключении сторонами соглашения о перераспределении максимальной мощности?
Вариант 1. Отказ в заключении договора на оказание услуг по технологическому присоединению по поступившей заявке о технологическом присоединении в порядке перераспределения максимальной мощности.
Данный вариант вызывает обоснованные сомнения.
Следует учесть требования пункта 3 Правил:
Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Таким образом, при поступлении заявки от лица, указанного в пункте 34 Правил (то есть, заявки о технологическом присоединении в порядке перераспределения максимальной мощности) сетевая организация обязана заключить договор и выполнить мероприятия по технологическому присоединению независимо от наличия или отсутствия технической возможности.
Можно обратить внимание на слова «при условии соблюдения им настоящих Правил» в первом абзаце, который действует в общих случаях технологического присоединения. Ведь в рассматриваемой ситуации нарушение Правил (а именно, пункта 34.3) имеется.
Но здесь подлежит применению второй абзац, действующий для особых категорий заявителей. По всей видимости, такое же условие «при условии соблюдения ими настоящих Правил», подразумевается и во втором абзаце, хотя прямо оно в этом абзаце не указано. Или второй абзац может подразумевать, что для особых категорий заявителей имеется одно отличие от общего правила, изложенного в первом абзаце (в отношении технической возможности), и соответственно, во всем остальном для этих категорий действует первый абзац, включая слова «при условии соблюдения ими настоящих Правил».
Таким образом, из этого пункта остается неясным, есть ли у сетевой организации обязанность заключить договор с лицом, обратившимся с заявкой о технологическом присоединении в порядке пункта 34, если этим лицом допущено нарушение Правил.
Необходимо также учесть положения абзаца первого пункта 37 Правил:
К отношениям, возникающим после получения сетевой организацией уведомления о перераспределении, в отношении лиц, в пользу которых предполагается перераспределить максимальную мощность, применяются положения, установленные настоящими Правилами для технологического присоединения энергопринимающих устройств, если иное не предусмотрено настоящим разделом.
В данной ситуации важно правильно оценить выражение «если иное не предусмотрено настоящим разделом». Возможно, это означает, что в первую очередь следует оценить исполнение требований раздела IV Правил, и в том числе пункта 34.3, и если эти требования нарушаются, их нарушение позволяет не применять общие положения о технологическом присоединении энергопринимающих устройств. Вместе с тем, напрямую в пункте 34.3 Правил не указано, что его нарушение может повлечь последствия не для лица, которое осуществляет уменьшение максимальной мощности, а именно для заявителя, в том числе дает возможность отказа ему в технологическом присоединении. Таким образом, неясно, в какой части нарушение данного пункта дает основания для отклонения от общих правил технологического присоединения.
Плюс - строго говоря, нарушение правил допускает-то не заявитель, а вторая сторона по соглашению, которая уменьшает свою мощность, когда это делать не имеет права согласно пункту 34.3.
Заявитель и сам вроде нарушает, ведь он знает или должен знать, что так перераспределять нельзя, но нарушает что, какую обязанность или какой запрет? Допустим, мы косвенным путем выведем для него правило, что обращаться на основании такого неправильного соглашения ему нельзя? Ну если только так.
Вариант 2. Заключение договора на оказание услуг по технологическому присоединению по поступившей заявке о технологическом присоединении, но в ином порядке, а не в порядке перераспределения максимальной мощности.
Поскольку несоблюдение требований пункта 34.3 Правил позволяет считать заключенное соглашение о перераспределении максимальной мощности не соответствующим закону, то это дает основания говорить от его недействительности. Отсюда и уведомление о перераспределении может считаться необоснованным.
С учетом этого, заявка о технологическом присоединении с приложением таких документов может быть рассмотрена, как заявка без их приложения – то есть, как заявка о технологическом присоединении в общем порядке.
Пункт 34.3 можно рассматривать и как правило, распространяющееся и на сетевую организацию - то есть, несмотря на соглашение, сетевая организация в перечисленных случаях не должна уменьшить мощность, поскольку это запрещено, а с другой стороны, и не принять заявление вроде неправильно.
Вместе с тем, согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона, по общему правилу, оспорима, то есть, будет являться недействительной, только если ее признает таковой суд по иску заинтересованных лиц (сторон сделки или иных специально закрепленных в законе лиц). И только в определенных случаях, указанных в части 2 данной статьи (например, если она нарушает права третьих лиц), или в статье 169 Гражданского кодекса РФ, такая сделка будет являться ничтожной. Иными словами, для утверждения о недействительности сделки в отсутствие решения суда, необходимо обосновать наличие этих исключений.
Все это делает затруднительным вышеупомянутый подход с неучетом поступившего совместно с заявкой соглашения о перераспределении максимальной мощности, в связи с его недействительностью.
Кроме того, поступившая заявка явным образом будет сформулирована как заявка о технологическом присоединении в порядке перераспределения максимальной мощности – и рассмотрение ее в общем порядке будет явно не соответствовать волеизъявлению заявителя.
Вариант 3. Заключение договора на оказание услуг по технологическому присоединению по поступившей заявке о технологическом присоединении в порядке перераспределения максимальной мощности, несмотря на нарушения пункта 34.3 Правил.
В пользу данного варианта говорит то, что как указано выше, Правила не предусматривают прямо возможности сетевой организации отказать в заключении договора и выполнении мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с заявкой, направленной в порядке пункта 34 Правил. Также прямо не предусмотрено право не учитывать полученное соглашение и уведомление о перераспределении максимальной мощности (то есть, право рассматривать заявку в общем порядке).
Кроме того, следует учесть принцип свободы договора – установленный в статье 421 Гражданского кодекса РФ, в связи с которым, физические и юридические лица свободны в заключении любых договоров, в том числе и не предусмотренных прямо законом.
В частности, в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.06.2017 года по делу № А67-8999/2015 суд отказал в исковых требованиях о понуждении к перераспределению максимальной мощности исключительно со ссылкой на свободу договора. Суд указал, что в рассмотренной ситуации перераспределению максимальной мощности препятствует отсутствие соглашение об этом между сторонами, но при этом не указал в качестве препятствия, что величина максимальной мощности энергопринимающих устройств лица, от которого предполагалось выполнить перераспределение, составляет всего 150 кВт. Таким образом, учитывая свободу договора, суд считал возможными перераспределение максимальной мощности и при величине 150 кВт (несмотря на то, что такое уменьшение не соответствует пункту 34.3 Правил).
Какие мнения?
Может быть, у кого есть практика?
Перераспределение нечастая тема, но бывает... И если такие заявки поступают, то часто там именно 150 кВт и меньше.
Сообщение отредактировал Vladimir MX: 04 October 2017 - 08:27
