У меня ситуация схожая. Подал заявление в администрацию на смену РИ земельного участка с/х назначения. Ответ (цитирую): "... сообщаю, что в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ О гос кадастре недвижимости собственник земельного участка вправе самостоятельно обратиться в орган государственного земельного кадастрового учета для внесения соответствующих изменений"
т.е. в официальном распоряжении (а тем более в слушаниях) отказали пойду в кадастровую ...