Васил

Уважаемые господа обратиться на ваш форум меня сподвигла безисходность. В марте этого года пришло извещения об уплате земельного налога за 2008 года в сумме 12 тыс. руб. Для физика это большая сумма. Когда я стал выяснять почему такой большой платеж оказалось что Росреестр внес мой участок на котором расположены ОДНОЭТАЖНЫЕ МНОГОКВАРТИРНЫЕ ДОМА и МОЙ ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ как МНОГОэтажный УДельн показатели кадастровой стоимости вместо 1,5 тыс руб за кв.метр 11,5 тыс, а в 2008 году вообще 28 тыс. руб. На мой резонные вопрос почему считают как многоэтажные дан обескуражующий ответ: Ведь у вас не инвидуальные дома. Короче накропал я заявление в суд (при этом внимательно читая данный форум понял что без оспаривания постановлений об утверждении кадастровой стоимости смысла судится нет - у кадастра железный аргумент постановлением субьекта федерации утверждено, значит законно.Прошу всех кто хоть немножко волочет в теме покритиковать выложенное исковое заявление. Буду признателен за все советы и помощь.

В Ростовский областной Суд
Истец: Б===
Адрес: 344025, г. Ростов-на-Дону, ул. ====.
Ответчик: Администрация Ростовской области,
344050, г.Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112.
Соответчики: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
344002, г. Ростов-на-Дону, Соборный пер., д. 2а.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (ИФНС) № 25 по Ростовской области
344010, г. Ростов-на-Дону, пр. Кировский, 100/74 Филиал ФГУП "ФКЦ "Земля" по ЮФО
347900, Ростовская обл., г.Таганрог, ул. Греческая, д. 104а



Исковое заявление
О признании не действующими Постановления Администрации Ростовской области от 14.11.2002г. № 532 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области» (Приложение 11), Постановления Администрации Ростовской области от 28.04.2008г. № 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области» (Приложение 10), в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки по земельному участку с кадастровым номером 61:44:0032032:12 расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сарьяна, 55-59. О признании незаконными действий Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по установлению размера кадастровой стоимости земельного указанного участка в связи с неправомерным отнесением участка по виду функционального использования к группе  1.2.1. Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки.




Я Б++++++++ являюсь владельцем 197/1000 доли домовладения расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. С=======.
Согласно выданным правоустанавливающим документам:
«Свидетельство о государственной регистрации права»
Вид права: Общедолевая собственность
Объект права: Жилой дом, площадью 300 кв. в т.ч. жилой 183, 5 кв. м. Литер А Этажность 1 Подземная этаж…  …Сарай площадью 25,2 кв.м. Литер Ф Этажность: 1; Гараж площадью 15,8 кв.м. Литер О Этажность, 1.
Адрес (местонахождение) Россия Ростовская обл, г. Ростов-на-Дону, Пролетарский район, ул Сарьяна, дом №55-57-59/45/40
Кадастровый (или условный номер) 61:44:030000:0000:511/1/АБЗС:0/109267.
Данное домовладение принадлежит нескольким гражданам, при этом доли ни каким образом не выделены, на участке расположено несколько жилых домов, в том числе индивидуальных и многоквартирных. Однако многоэтажных, среднеэтажных домов на участке нет и никогда не было. (Приложение 1,2,3,4)
5 марта 2001 года по почте мне пришло требование № 45811 об уплате земельного налога за 2008 год в сумме 11318 руб. 50 коп. (Приложение 5,6). При этом в 2009-2010 г.г. ни какой задолженности за мной не числилось. (Приложение 7,8) Размер земельного налога в 2009 и 2010 г.г. составил по 6683 руб. 72 коп соответственно. На мой запрос о порядке образования данной задолженности УФНС по Ростовской области предоставило информацию, краткий анализ которой сводится к следующему: на 2008 год кадастровая стоимость земельного участка 61:44:0032032:12 составляла 28 млн. 727 тыс. 150 руб., на 2009 и по настоящее время 11 млн. 309 тыс. 166 руб. Земельный налог начисляется согласно кадастровой стоимости представляемой Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Вопросы определения кадастровой стоимости не относятся к компетенции налоговых органов. (Приложение 9)
Запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, анализ действующего законодательство позволили определить следующее: согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. (Приложение 10)
В соответствии с пунктом 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (в редакции Постановления Правительства РФ от 11.04.2006 г. №206) ГКОЗ проводится не реже одного раза в пять лет и не чаще одного раза в три года.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов (до 2007 года - поселений) Ростовской области (далее - ГКОЗ НП РО) и, в том числе - города Ростова-на-Дону, проводилась два раза: в 2001-2002гг. и в 2007 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 8 апреля 2000 года утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее Правила). Организацией, осуществляющей проведение государственной кадастровой оценки земель, является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы (пунктом 1 Правил). С целью проведения работ по оценке привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Во исполнение п.1 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель и п.4 Административного регламента УФАКОН был заключен государственный контракт №2 от 20 апреля 2007г. на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Ростовской области с ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» в лице филиала по Южному федеральному округу, выдано техническое задание.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области проводилась в 2007 году во исполнение постановления Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области от 25.04.2007 г. №163 «Об организации работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов». ГКОЗ РО проводилась в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, на основании Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утв. приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. № 39 и с применением Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утв. приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29 июня 2007 г. №П/0152 (далее - Технические рекомендации), в которых приводится определенная технологическая последовательность выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.
Результатом проведения работ по ГКОЗ НП РО в 2007 году явилось:
-определение КС земельных участков населенных пунктов РО в разрезе видов разрешенного использования по состоянию на 01.01.2007г. (п. 1.2., 2.2.1. Методических указаний, п. 3.2-3.7 Технических рекомендаций);
-определение средних значений удельных показателей кадастровой стоимости в целях реализации пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и приказа Минэкономразвития России от 12.08.2006 г. № 222 (п. 3.8 Технических рекомендаций).
Согласно п.9 Административного регламента Роснедвижимость осуществляет проверку результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков. При этом, Управление Роснедвижимости по субъекту РФ проверяет отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков на соответствие условиям технического задания (пп.9.5), а затем направляет отчет на проверку соответствия Методическим указаниям в Роснедвижимость (пп.9.6).
Роснедвижимость (г. Москва) в месячный срок производит проверку отчета на соответствие Методическим указаниям и принимает Решение о его соответствии Методическим указаниям или о выявлении нарушений (пп.9.8). В случае принятия решения о соответствии отчета Методическим указаниям Роснедвижимость (г. Москва) составляет акт проверки и направляет в Управление Роснедвижимости по субъекту РФ согласованные результаты государственной кадастровой оценки земель (п.9.9.).
Письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 23.09.2008г. № ВК/4104 (т.1, л.д. 92-96а) в Управление Роснедвижимости по субъекту РФ были направлены акт проверки и согласованные результаты государственной кадастровой оценки земель. Согласно протоколу проверки материалов по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов РО отчет признан соответствующим Методическим указаниям №39.
После получения акта проверки и согласованных результатов государственной кадастровой оценки земель Управление Роснедвижимости по субъекту РФ представляет результаты ГКОЗ на утверждение органу исполнительной власти субъекта РФ (п.9.9.).
Абзац 2 пункта 2 статьи 66 ЗК РФ обязывает органы исполнительной власти субъекта РФ утверждать средний уровень КС по муниципальному району (округу).
Согласно п.3.8. Технических рекомендаций при проведении ГКОЗ населенных пунктов средний уровень КС определяется в виде средних значений удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС) по видам разрешенного использования
Результаты работ по ГКОЗ НП РО 2007 г. (в виде средних значений УПКС) утверждены Постановлением Администрации РО от 28.04.2008г. №212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области» (т.1, л.д. 43). (Постановление №212 было опубликовано в сборнике №4, апрель 2008г. «Собрание правовых актов Ростовской области»).
Согласно п. Правительства РФ от 07.02.2008 г. № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков»сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
По адресу в сети Интернет www.kadastr.ru размещены результаты кадастровой стоимости земельных участков г. Ростова-на-Дону.
После всех вышеуказанных процедур производится внесение сведений о КС в Государственный земельный кадастр, выписки из которого в виде кадастровых паспортов земельных участков выдаются правообладателям на основании их заявлений.
Согласно протоколу проверки материалов по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Ростовской области, полученному при письме от 23.09.2008г. № ВК/4104 (т.1, л.д. 92-96а), отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков был признан соответствующим Методическим указаниям, Управление Росреестра внесло сведения о КС земельных участков в ГЗК.
Однако, в Приложение 1 Методики Государственной кадастровой оценке земель поселений Утвержденной Приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/337 установлены следующие виды функционального использования земель для целей ГКОЗП: 1. Земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности
застройки, 2. Земли под домами индивидуальной жилой застройки.
Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов утвержденных приказом приказом Минэкономразвития России от «15» февраля 2007 г. № 39 позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе следующих видов разрешенного использования:
1.2.1. Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки.
1.2.2. Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
Таким образом, вышеуказанные методики не давали возможность определить кадастровую стоимость земельных участком под одноэтажными не индивидуальными (многоквартирными) домами.
Данная позиция подтверждается Приказом от 11 Января 2011 г. N 3 "О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.03.2011 N 20026). Которым внесены изменения в действующие методические указания и указаны обновленные виды использования, разъясняющие мнение Минэкономразвития по делению на:
 1.2.1. Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки.
1.2.2. Земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки..
В соответствии с ч. 3 ст. 48 и ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ  многоэтажные жилые дома, это жилые дома за исключением следующих сооружений:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
В ч. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса, п.5 ст. 85 Земельного кодекса указывается что, 2. В состав жилых зон могут включаться:
1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;
5) зоны жилой застройки иных видов.
Таким образом, утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области только в зоне индивидуальной или многоэтажной застройки противоречит действующему законодательству.
Действия Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по установлению размера кадастровой стоимости земельного и отнесению участка с кадастровым номером 61:44:0032032:12 расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сарьяна, 55-59 по виду функционального использования к группе  1.2.1. Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки незаконные.
Дополнительно, считаю действия Налоговой инспекции незаконными по следующим основаниям:
Согласно определении КС РФ от 3 февраля 2010 г. N  165 - О-О нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами статей 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен федеральным законодателем для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в Налоговом кодексе Российской Федерации.

В п. 4 Постановления Администрации Ростовской области от 28.04.2008г. № 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области» признано утратившим силу Постановление Администрации Ростовской области от 14.11.2002г. № 532 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области», то есть последний из указанных документов - недействующий нормативный правовой акт, который не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод.
Исходя из вышесказанного либо налоговая инспекция неправомерно произвела исчисление земельного налога исходя из кадастровой стоимости, утвержденной уже не действующим постановлением Администрации РО, либо всё таки данный акт порождает правовые последствия в виде определения кадастровой стоимости под участком с кадастровым номером 61:44:0032032:12.
При исчислении налога на землю ИФНС не правомерно, без особого основания применила ставки предусмотренные для многоэтажной жилой застройки не смотря на то что, на данном участке многоэтажных домов нет. И вид разрешенного использования многоквартирный дом.
На основании ст.11,12,13 ГК РФ, ст. 3,25,26,251,254 ГПК РФ,
Прошу:
1. Признать не действующими Постановления Администрации Ростовской области от 14.11.2002г. № 532 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области», в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки по земельному участку с кадастровым номером 61:44:0032032:12 расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сарьяна, 55-59
2. Признать не действующими Постановление Администрации Ростовской области от 28.04.2008г. № 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области», в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки по земельному участку с кадастровым номером 61:44:0032032:12 расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сарьяна, 55-59.
3. Признать незаконными действий Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по установлению размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:0032032:12 расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сарьяна, 55-59 в связи с неправомерным отнесением данного участка по виду функционального использования к группе  1.2.1. Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки.
4. Аннулировать сведения в ГКЗ, внесенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:44:0032032:12 расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сарьяна, 55-59.
5. Признать незаконным требование об уплате земельного налога от ИФНС № 25 без уточненной кадастровой стоимости, вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:44:0032032:12 расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сарьяна, 55-59.
6. Обязать ИФНС № 25 произвести перерасчет за последних три налоговых периода земельного налога под вышеуказанным участком.


ПРИЛОЖЕНИЕ (копии следующих документов.)

1. Свидетельство о государственной регистрации права.
2. Дарственная.
3. Технический паспорт домовладения;
4. Домовая книга и другие документы по дому;
5. Конверт МИФНС №25 от 50.03.2011 года.
6. Требование № 45811 об уплате земельного налога за 2008 год;
7. Требование № _______ об уплате земельного налога за 2009 год;
8. Требование № _______ об уплате земельного налога за 2010 год;
9. Письмо МИФНС 09.27/500 от 29.03.2011 года.
10. Постановлением Администрации РО от 28.04.2008г. №212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области» (т.1, л.д. 43). (Постановление №212 было опубликовано в сборнике №4, апрель 2008г. «Собрание правовых актов Ростовской области»).
11. Постановлением Администрации РО от 14.11.2002г. №532 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области» Официальная публикация в СМИ: 
"Наше время", № 247-250, 18.12.2002 
12. Исковое заявление в количестве 4 (по одному для каждой из сторон)