Tusy

Здравствуйте!
У меня ситуация, казалось бы банальная, однако, юристы по разным точкам зрения. Наследодатель (назовем его М) умер в 2011 г. Имущество: кооперативная квартира -паи, выплачены в период брака, последний взнос в 1992 г. Брак расторгнут в 1999 г. Имущество между супругами не делилось, "М" имуществом не пользовался, но и его права так сказать не ущемлялись. По справке из ЖСК паи выплачивались супругой, поэтому справка выдана ей. Наследники - дети, пришли к нотариусу подавать заявление на вступление в права наследства, привели мать - бывшую супругу наследодателя, которая не возражала, что 1/2 доля квартиры принадлежит бывшему мужу. Нотариус категорически отказалась принимать документы на квартиру, пояснив, что это имущество принадлежит не наследодателю, а его бывшей супруге, так как раздела имущества не было и доля "сгорела". Я была у нотариуса с наследниками, как юрист, пыталась ей объяснить, что она не права, но меня выставили за дверь, хотя и предложили через суд включить это имущество в наследственную массу. Придется конечно идти в суд, но спора то нет между наследниками и сособственником спорного имущества!
А вот здесь уже дело принципа, хотелось бы мне по иску о включении имущества в наследственную массу ответчиком выставить нотариуса, но здесь много НО! Письменного отказа в приеме документов нет, обжаловать ее бездействие???, или через пол года обжаловать отказ в выдаче свидетельства о праве?
Но почему люди должны деньги лишние платить за суды, если нотариус не очень грамотна и в ее компетенции определить доли наследников? Или где то ошибаюсь я?