Пусть СК потерпевшего обращается в РСА, а те назначают ответственную СК из числа тех, которые участвуют в гринкард. Вот к ней заявку и надо будет оправлять.
Собственно, да. Я думаю, что на самом деле СК свои деньги получит в любом случае.
З.Ы. Нашел практику по ПВУ в рамках зеленых карт в арбитражных судах: дело № А41-10888/2013