AnS2012

Добрый день! Помогите разрешить вопрос?
Ситуация следующего плана: В 1991 году предприятие «А» получило право ПБП на земельный участок площадью 5 Га. На данном участке размещена производственная база. Также на территории данного участка имеется подъездной путь, выполненный в асфальтобетонном исполнении. Данный подъездной путь был построен ориентировочно в 1975 году для обеспечения доступа к предприятию «В», ранее расположенном на данной территории, в связи с чем, гос. акт был выдан предприятию «А» одним участком вместе с данным подъездным путем.
В 2010 году предприятие «А» переоформляет право ПБП на право собственности. При этом при межевании и постановке на кадастровый учет данный участок делится на 2 участка общей площадью 5 Га (3,5 и 1,5 Га). При этом, на одном из участков размещена производственная база, а на другом подъездной путь и небольшое строение (20 кв.м.). Заключаются договора, регистрируется право собственности. В дальнейшем оба участка продаются другому лицу.
Спустя некоторое время (в 2010 году) администрацией предприятию «Г» продается земельный участок, размещенный смежно с одним из участков на котором размещен подъездной путь к производственной базе. И по данному пути беспрепятственно осуществлялся подъезд к предприятию «Г». Однако в ходе разногласий между соседями предприятие «А» запретило предприятию «Г» проезд по его территории (по подъездному пути).
Предприятие «Г» написало жалобу в прокуратуру на незаконное выделение в собственность земельного участка, на котором проходит подъездной путь по причине того, что согласно генеральному плану сельского поселения от 2007 года данный подъездной путь отнесен к дорогам общего пользования. При этом, процедура резервирования, изъятия данного участка после 2007 года до настоящего времени не производилась.
Прокуратура вышла с иском в суд о признании договора купле-продажи участка на котором находится подъездной путь –ничтожным, т.к. данный участок земли не подлежит приватизации (в соответствии с ч.8 ст.28 Федерального закона РФ №178-ФЗ).

Вопрос: правомерно ли было выделение в собственность земельного участка находящего в ПБП если на его территории находится (согласно генплану 2007 года) дорога общего пользования?
Кто прав? Прокуратура или администрация?
Применимы ли в данном случае требования п.2 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ в соответствии с которым юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность. При этом, в соответствии с п. 2.6. настоящего Федерального Закона Принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи осуществляются при наличии кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке, полученной исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в органе кадастрового учета. В соответствии с п.4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ «не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
-изъятия земельных участков из оборота;
-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
-резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц».

Дополнение: данный подъездной путь соответственно в реестре муниципальной собственности и на балансе администрации не стоит и никогда органами местного самоуправления не обслуживался.