Orochi

Один врач направляет каждого второго пациента на консультацию к психиатру (разумеется, без показаний на то), делая соответствующую запись в карточке в разделе рекомендации. (может быть банальный пример, но всё же, приходит человек, говорит - у меня глаз дёргается (очевидно, что здесь замешаны нервы), врач направляет к психиатру, другой придёт, говорит, у меня голова болит - врач направляет к психиатру и т.д.)

Вопросы:

1. можно ли расценивать действительно необоснованное направление (при условии доказанности и очевидности этого, например, больной не проявляет никаких симптомов психического заболевания и т.д., ну...с насморком пришёл) к психиатру как оскорбление?

2. какие юридические нормы регулируют данный вопрос (может быть право на охрану чести и достоинства, вопросы возможности направления на консультацию к психиатру и т.д.)

3. каким правомерным образом можно воздействовать на врача? (может быть привлечь нормы о гуманном и этичном отношении к пациенту или о правильном исполнении должностных функций?)