Вы видели госконтракт, содержащий в себе требования, противоречащие закону?
и не один раз даже
По существу - тут либо ссориться с заказчиком, либо смириться. Игнорировать указание, либо принять но заранее написать, что такая приостановка повлечет убытки в сумме столько-то рублей, которые неплохо было бы компенсировать.
Какая разница, типовой или индивидуальный заказ? Речь о том, что если в качестве конечной цели вы хотите получить мебель в сборе, то вам нет нужды предварительно покупать комплектующие (та же мебель в разобранном и упакованном состоянии), достаточно заключить договор подряда иждевением исполнителя. И принимать работу в целом, в том числе и по качеству/комплектности изделий.