Victor.

В  Подольский городской суд Московской области

Адрес: 142100 Московская обл., г. Подольск, Революционный проспект, д. 57/22

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ   ИСТЦЫ:

Иванов Иван Иванович

Иванова Екатерина Ивановна
Адрес обоих:  142___ Московская обл., г. Подольск,  ул. ________________, д.___,  кв.___

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ   ОТВЕТЧИК:

 Избирательная комиссия № 35__ муниципального образования

Адрес: 142121, Московская область, г. Подольск, ул. _________

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ   ЛИЦО:

Петров Петр Иванович

кандидат в депутаты по ОИО № ___ г.о.Подольск по выборам 13.09.2015

Адрес: 142___, Московская обл., г. Подольск, ул. _____, дом ___, кв. ____

Тел. 8______

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

«__» ноября 2015 года я, Иванов Иван Иванович и я, Иванова Екатерина Ивановна по просьбе бывшего кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу (далее -  ОИО) № ___ Петрова Петра Ивановича в связи с подачей им в Подольский городской суд административного иска по оспариванию  решений, в том числе и  избирательной комиссии № 35__, о результатах выборов от 13 сентября 2015 года в Совет депутатов первого созыва городского округа Подольск Московской области в связи с фальсификацией итогов голосования,  передали в адрес Подольского городского суда заявление, изложенное от имени двух административных истцов Иванова Ивана Ивановича и Ивановой Екатерины Ивановны дело № 2а-____/16 том 1, стр. __ (прил.1)

В данном заявлении  относительно обоих достоверно указано, что на указанные выше выборы, состоявшиеся 13 сентября 2015 года мы не ходили, бюллетени для голосования не получали.

«___» ________ 2016 года  Петров Петр Иванович довёл до нас, что на одном из судебных заседаний Подольского городского суда по делу № 2а-____/16, суд произвёл обозрение списков избирателей по УИК № 35___ в ходе которого судом было установлено, что

- я, «Иванов Иван Иванович» в списках избирателей имеется, указано, что голосовала вне помещения»

- я, «Иванова Е.И.» в списках избирателей имеется, указано, что голосовал вне помещения»

Данные слова были подтверждены предоставлением нам для ознакомления заверенной копии протокола судебного заседания от 20.01.2016 по указанному выше делу, при этом Петров П.И. передал нам выкопировку листов указанного дела: Том 1 листы № 143, № 144, которые прилагается к административному иску (прил.2, 3)

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 2 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» от 4 июня 2013 № 46/2013-ОЗ (в редакции на 3 февраля 2015)  (далее – ЗМО № 46-ОЗ) избиратели участвуют в выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателей с целью принудить их к участию или неучастию в выборах либо препятствовать их свободному волеизъявлению.

Положения  статьи 3 ЗМО № 46-ОЗ устанавливает гражданам Российской Федерации, достигшим возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах соответствующего муниципального образования, право избирать депутатов Совета депутатов, главу данного муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления.

Положения статьи 9 Гражданского кодекса РФ закрепляют принцип  диспозитивности  осуществления каждым гражданином своих избирательных прав, свободу выбора форм и целей их реализации.  По смыслу пункта 2 указанной статьи  избиратель  имеет право не только использовать свободно право  избирать, но и имеет право воздержаться  от использования права по каким-либо причинам. При этом отказ избирателя от осуществления принадлежащих ему избирательных прав не влечёт за собой прекращения избирательных прав.

Пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме гражданами Российской Федерации» от 31 марта 2011 № 5 определяет, что под бездействием избирательной комиссии, комиссии референдума следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии.

I.     Порядок голосования избирателей вне помещений для голосования  и действия при этом должностных лиц избирательной комиссии № 3578 определяется положениями статьи 60, со ссылкой на положения статьи 59 ЗМО № 46-ОЗ.

Пункт 2 статьи 60 ЗМО № 46-ОЗ допускает, что заявление избирателя  письменное или устное для голосования вне помещения для голосования  может быть подано избирателем при содействии  других лиц. Кем, когда и на каком основании было подано от имени  административных истцов заявление доведённые до меня материалы дела № 2а-631/16 не устанавливают.

Учитывая законодательную особенность возможности подачи в избирательную комиссию  заявления от имени административных истцов о голосовании вне помещения для голосования, в отношении нас обоих в день голосования 13 сентября 2015 года членами избирательной комиссии УИК № 3578 с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования должны были быть проведены действия, определённые положениями пунктов 9, 10, 11, 13, статьи.60  ЗМО № 46-ОЗ, а именно:

- по смыслу положений пункта 9 указанной статьи  Члены участковой избирательной комиссии № 3578 должны были в день голосования выехать к нам, по адресу указанному в реестре или заявлении с бюллетенями для голосования установленным законом численным составом, имея при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования.

- по смыслу положений пункта 10 указанной статьи  голосование вне помещения в отношении нас должно было быть проведено с соблюдением требований, предусмотренных в статье 59  ЗМО № 46-ОЗ.

- по смыслу положений пункта 11 указанной статьи  на заявлении о предоставлении  возможности проголосовать вне помещения для голосования мы, как избиратели должны были проставить серию и номер своих паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, и своей подписью удостоверить получение избирательных бюллетеней. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса своими подписями на наших заявления должны были удостоверить факт выдачи избирательного бюллетеня.

- по смыслу положений пункта 13 указанной статьи Члены участковой избирательной комиссии № 3578, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе были выдать бюллетени только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 статьи 60 ЗМО № 46-ОЗ

Однако указанные выше действия членами избирательной комиссии № 35___ в отношении нас проведены не были, поскольку к нам по адресу, указанному в заявлениях исполненных от имени административных истцов иным лицом и в реестре, члены избирательной комиссии № 35___ не приходили (прил.1).  

Требования  пункта 14 ст.60 ЗМО № 46-ОЗ  устанавливают, что в соответствующей графе (графах) списка избирателей, которая стала предметом обозрения суда, особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования" делается членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей. Они также вносят в список избирателей серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования. В этой же графе ставятся подписи указанных членов избирательной комиссии.

Протокол  судебного заседания от ___.01.2016  Подольского городского суда по делу № 2а-___/16 по результатам обозрения не устанавливает наличие в списке избирателей записей наших паспортных данных и наличие подписей членов избирательной комиссии, осуществлявших голосование избирателей вне помещения для голосования.

Особая отметка «голосовал вне помещения для голосования» устанавливает, что бюллетени, которые должны были переданы нам при прибытии к нам членов избирательной комиссии для проведения голосования нами, были опущены в переносной опечатанный (опломбированный) ящик для голосования без посещения нас по адресу указанному в заявлениях  исполненных от имени административных истцов иным лицом.

II.  Положениями пункта 18 ст.60 ЗМО № 46-ОЗ определено, что по окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая избирательная комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) бюллетеней, а также сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. 

Содержание данного Акта относительно отображения или не отображения в нём фактического обстоятельства установленного судом при обозрении заявлений избирателей для голосования вне помещения для голосования, что «по УИК № 35___ в заявлениях избирателей нет росписей о получении бюллетеней, всего заявлений 200» при условии что согласно протокола об итогах голосования на УИК № 35___ в переносных ящиках для голосования число бюллетеней по ОИО № ___ также составило 200 штук, мне неизвестно.

III. Порядок работы избирательной комиссии № 3578 по подведению итогов голосования вне помещения устанавливается требованиями пункта 12 статьи 62 ЗМО № 46-ОЗ, которые устанавливают обязательность проведения следующих действий:

- если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования.

Протоколом судебного заседания от __.01.2016 года Подольского городского суда по делу № 2а-___/16 как показано ранее установлено, что «по УИК № 35___ в заявлениях избирателей нет росписей о получении бюллетеней, всего заявлений 200». Согласно протокола об итогах голосования на УИК № 35____ в переносных ящиках для голосования число бюллетеней по ОИО № ___ также составило 200 штук.

В связи с не прибытием к нам членов избирательной комиссии, ответственных за проведение голосования вне помещения для голосования, заявления от нашего имени исполненное иным лицом не могут содержать наши паспортные данные и не могут иметь отметку о получении нами бюллетеней. 

В то же время особая отметка «голосовал вне помещения для голосования», как указано выше, устанавливает, что бюллетени, предназначенные для голосования нами,  без посещения нас членами избирательной комиссии по адресу указанному в заявлениях, исполненных  от нашего имени иным лицом, были опущены в переносной опечатанный (опломбированный) ящик для голосования.

В этой связи избирательная комиссия № 35__ при подведении итогов голосования не могла не отметить, что число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней. То есть у избирательной комиссии № 35___ имелись основания законного действия для признания всех бюллетеней, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, недействительными решением самой участковой избирательной комиссии.  Однако такое решение избирательной комиссией принято не было.

IV.  Наличие в Списках избирателей избирательного участка № 35___ в графах с нашими  фамилиями отметки о голосовании вне помещения для голосования в день голосования по выборам состоявшимся 13 сентября 2015 года устанавливает факт нарушения наших моих избирательных прав бездействием членов участковой избирательной комиссии № 35___ не выполнивших в отношении нас своих обязанностей, возложенных на неё положениями статей 59, 60, 62 ЗМО № 46-ОЗ  в части касающихся проведения голосования вне помещения для голосования и подсчёта итогов голосования вне помещения для голосования,  .  

Последствием данного бездействия является занесение в Списки избирателей в графах наших отметки о «голосовании вне помещения для голосования», устанавливающей, что бюллетени, которые были предназначены нам, но которые не были выданы нам членами избирательной комиссии № 35___ для нашего голосования вне помещения для голосования в день голосования 13 сентября 2015 года,  были учтёны в итогах голосования в данный день  избирательной комиссией № 35___.

В связи с бездействием членов участковой избирательной комиссии (далее – УИК) № 35___ по исполнению ими своих обязанностей определённых положениями статей 59, 60, 62 ЗМО № 46-ОЗ  заявления, исполненные от нашего имени иным лицом не имеют отметок о наших паспортных данных и наших росписей в получении избирательных бюллетеней.  

Отсутствие принятого решения избирательной комиссии № 35___ о признании недействительными всех бюллетеней, находившихся в переносном ящике для голосования, с которым члены участковой избирательной комиссии № 35___ должны были прибыть к нам 13.09.2015 для проведения голосования вне помещения для голосования,  по основанию отсутствия в заявлениях, исполненных от нашего имени иным лицом, отметки о  получении нами бюллетеней для голосования, но которые (бюллетени) были опущены в переносной ящик для голосования без нашего участия в голосовании, устанавливает бездействие избирательной комиссией № 35___ в выполнении своих обязанностей,  определённых положениями пункта 12 статьи 62 ЗМО № 46-ОЗ.

В связи с тем, что в соответствии с положениями части 1 статьи 244 КАС РФ  способы и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов  и (или) устранения последствий допущенных нарушений определяет суд, мы просим  суд  принять во внимание целесообразность:

- обязать избирательную комиссию № 35___ принять решения о признании недействительной отметки в Списке избирателей в графах с фамилиями административных истцов  – «голосовала вне помещения для голосования»

- обязать избирательную комиссию № 35___ принять решения об исключении бюллетеней, предназначенных для нашего голосования вне помещения для голосования, не полученных нами, но опущенных в переносной ящик, из показателя итогов голосования раздела: «Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования».

- обязать выполнить обязанности избирательной комиссии № 35___, определённые положениями пункта 12 статьи 62 ЗМО № 46-ОЗ

V. Давая оценку фактам установленным Подольским городским судом по административному делу № 2а-___/16  и прав предоставленных частью 1 статьи 240 КАС РФ, нами установлено, что мы имеем право подачи административного искового заявления о защите избирательных прав гражданина Российской Федерации. Оно может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда мне административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении моих избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.

В силу положений частей 1,16 статьи 239 КАС РФ избиратель вправе оспаривать в суде действия (бездействия) избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие его избирательные права. Избиратель вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме.

VI. В интересах надлежащего рассмотрения дела по сути заявленных ниже моих требований ПРОСИМ  СУД:

- истребовать у избирательной комиссии № 35___ и приобщить к материалам дела заверенную копию Протокола № 1 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № ___ избирательный участок № 35__ от 13.09.2015 года.

-  рассмотреть ходатайство наше о приобщении к материалам дела Протокола судебного заседания Подольского городского суда от ___.01.2016 по делу № 2а-___/16 в полном объёме – т.1 л.д. 141 – 144-А

- провести обозрение Списков избирателей избирательной комиссии № 35__ на предмет установления:  наличия или отсутствия в графе «Иванов И.И. «Иванова Е.И.»  наших паспортных данных, подписей членов избирательной комиссии, осуществлявших голосование на дому; фамилий членов избирательной комиссии, осуществлявших голосование на дому.

-  провести обозрение  заявлений исполненных от нашего имени иным лицом о необходимости голосования вне помещения для голосования на наличие в нём и содержание информации о:  наших паспортных данных; наших подписей в получении бюллетеней; подписей членов избирательной комиссии выдавших избирательные бюллетени; лице подавшем заявление от моего имени.

- истребовать у избирательной комиссии № 35__ и приобщить к материалам дела заверенные копии заявлений, исполненных от нашего имени на голосование вне помещения для голосовании.

- истребовать заверенную копию реестра и выписки из реестра, в которых внесены заявления, написанные от нашего имени иным лицом в соответствии с которыми члены избирательной комиссии должны были прийти для предоставления нам права проголосовать  вне помещения для голосования по адресу указанному в заявлении.

-  истребовать заверенную копию Акта составляемого в порядке п.18 ст.60 ЗМО № 46-ОЗ, подписанного членами избирательной комиссии № 35__составленного по итогам обхода избирателей по реестру в которых внесено заявления, исполненные от нашего имени иным лицом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктами 2,3 части 1 статьи 124 КАС РФ    ПРОСИМ   СУД:

- признать по основаниям административных истов незаконным бездействие избирательной комиссии № 35__ по выборам депутатов в Совет депутатов городского округа Подольск, состоявшихся 13 сентября 2015 года выразившееся в неисполнении избирательной комиссией обязанностей, возложенных на ней положениями статьи 60 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» от 4 июня 2013 № 46/2013-ОЗ, определяющих полномочия комиссии при организации и проведении голосования вне помещения для голосования в день голосования по заявлению административных  истцов, поданного от нашего имени иным лицом.

- признать по основаниям административных истцов незаконным бездействие  избирательной комиссии № 35___ по выборам депутатов в Совет депутатов городского округа Подольск, состоявшихся 13 сентября 2015 года выразившееся в неисполнении избирательной комиссией обязанности, возложенной на ней положениями пункта 12 статьи 62 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» от 4 июня 2013 № 46/2013-ОЗ, определяющей полномочия комиссии при подведении итогов голосования вне помещения.

- обязать избирательную комиссию № 35__ восстановить нарушенные права,  устранить последствия допущенных нарушений способами и в сроки установленные судом.

Приложение:

1.      Копия  заявления Иванова И.И. в Подольский городской суд от 07.11.2015 года, л.д.___ т.1 № 2а-631/16, на 1-м листе, в 5-ти экз.

2.      Выкопировка т.1 л.д 143 Протокола судебного заседания от 20.01.2016 по делу № 2а-631/16, на 1-м листе, в 5-ти экз.

3.      Выкопировка т.1 л.д 144 Протокола судебного заседания от 20.01.2016 по делу № 2а-631/16, на 1-м листе, в 5-ти экз.

4.       Квитанция оплаты гос.пошлины , в 2-х экземплярах, только в суд

Административный истец:                         ____________________    ( _______________)

«___» _____________ 2016

Административный истец:                         ____________________    ( _______________)

«___» _____________ 2016