Почему не хотите заключить договор с ОАО "РЖД" и с ветвевладельцем - подавать вагоны будет РЖД, платить будете ветвевладельцу за пользование его путем.
Заявки ф.ГУ-12 на порожние вагоны НЕ подавались и НЕ подаются. Не надо вводить людей в заблуждение.
Заявка - это сокращенное наименование заявки на перевозку грузов ф.ГУ-12.
Вот "заготовка в Этране" это и есть уведомление в терминах приказа МПС №28. И поэтому нужно пользоваться установленной терминологией, а не выдумывать свою, прикрываясь тем, что это одно и то же. Не надо называть заготовку в этране заявкой на перевозку порожнего вагона! Это чушь.