Не москвич - это иностранец
Светлана Иванова
Ведомости
11 августа 2003
Московское правительство приравняло иногородних россиян к иностранцам. Чтобы нанять на работу немосквича, работодатель должен получить специальное разрешение от городских властей, гласит новое постановление столичных властей. Работодатели ищут способы обойти это требование, а юристы уверяют, что оно незаконно.
Постановление правительства Москвы от 29 июля 2003 г. издано в связи с вступлением в силу федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Но в тексте постановления и приложений к нему к слову "иностранные" добавили "иногородние", распространив все ограничительные нормы на россиян-немосквичей. Заместитель руководителя департамента миграционной службы Министерства внутренних дел Игорь Юнаш говорит, что по официальным оценкам сейчас в Москве работает около 1 млн иногородних граждан - т. е. примерно 17% всей рабочей силы в столице.
Теперь, прежде чем нанять на работу соотечественника без московской прописки, руководитель компании обязан обратиться с ходатайством в специальную межведомственную комиссию и представить ей 11 справок: копию свидетельства о постановке на учет в МНС, годовой баланс с отметкой налоговой инспекции, справку о среднемесячной заработной плате, сложившейся на предприятии, и т. д. Работодателю придется принести и документы о том, что нанимаемый работник живет в условиях, отвечающих нормам Госсанэпиднадзора. Межведомственная комиссия под руководством вице-мэра Москвы Валерия Шанцева в 15-дневный срок решит, может ли компания нанять иногороднего или ей придется взять на работу москвича.
Советник управления экономической политики правительства Москвы Людмила Антонова заявила "Ведомостям", что постановление изначально готовилось, чтобы регулировать привлечение на работу в столицу не только иностранцев, но и иногородних. А пресс-секретарь Шанцева Алексей Лацейко добавил, что за неисполнение норм трудового законодательства Кодекс об административных правонарушениях предусматривает штрафы от 5 до 10 МРОТ (500 - 1000 руб. ) , а если руководитель предприятия повторно нарушит правила найма, его ждет запрет занимать руководящую должность на срок от одного до трех лет.
Генеральный директор строительной компании "Капитал Групп" Алексей Белоусов говорит, что для строительной отрасли постановление правительства Москвы создаст большие проблемы. "Самый простой способ оптимизировать стоимость строительства - набрать иногородних рабочих, - рассказывает предприниматель. - Утром машина приехала, а вечером эти люди уже не работают". Хотя его компания пользуется услугами турецких рабочих.
Владелица кафе, не пожелавшая назвать свое имя в печати, собирается откупаться штрафами: "Это проще, чем собирать справки". А финансовый директор компании "Союзгидроспецстрой" Станислав Воскресенский говорит, что его компания "из принципиальных соображений" не будет обращаться за разрешением, чтобы нанять иногороднего сотрудника. "Чиновники пытаются дискредитировать одну из основ рыночной экономики - свободное перемещение рабочей силы", - считает предприниматель. Его поддерживает генеральный директор Координационного совета объединений работодателей России Олег Еремеев. "Либерализация рынка рабочей силы - одно из требований ВТО", - напоминает он.
Юрист компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Анна-Стефания Чепик убеждена, что у работодателей есть все основания выиграть судебный спор с правительством Москвы. "Жители других городов являются гражданами РФ и не подпадают под действие закона "О правовом положении иностранных граждан". Поэтому московские власти установили разрешительный порядок привлечения иногородних граждан совершенно незаконно", - полагает юрист. Она также напоминает, что статья 64 Трудового кодекса "прямо запрещает отказывать в заключении трудового договора в зависимости от происхождения, места жительства, наличия или отсутствия регистрации по месту жительства".
http://www.vedomosti...8/11-55-03.html
Практически без слов...
Может, кто текстиком поделится?
|
|
||
|
|
||
Сообщений в теме: 43
#2
Отправлено 11 August 2003 - 14:13
Тань, я уже на ЛФ отписАл… это уже второй заход (первый был до закона об инрабсиле). Думаю, что при наличии временной регистрации у работника претензий к работодателю не будет. По краней мере, так было раньше…
#3
Отправлено 11 August 2003 - 14:16
juslex ,
Кость, документик бы посмотреть. Фиг его знает, наверное.
Хотя представляешь, сколько работников - жителей Подмосковья.
Кость, документик бы посмотреть. Фиг его знает, наверное.
Хотя представляешь, сколько работников - жителей Подмосковья.
#5
Отправлено 11 August 2003 - 14:16
Долго не продержится, а крови попортит.
Добавлено:
FOXY
Ждем-с.
Добавлено:
FOXY
))Может, кто текстиком поделится?
Ждем-с.
#6
-SiRus-
Отправлено 11 August 2003 - 14:38
juslex
Мыслится мне, что..... надо действовать следующим образом...
1. Посылать всех к такой-то матери и принимать на работу иногородник как и раньше принимали...
2. при "наезде" со стороны Московского правитильства обращаться за защитой в суд...
3. Суд, при необходимости сделает запрос в КСюшу...
4. КСюша однозначно признает это положение противоречащим Конституции
что при наличии временной регистрации у работника претензий к работодателю не будет
вот именно... прямое нарушение конституции...Хотя представляешь, сколько работников - жителей Подмосковья.
Мыслится мне, что..... надо действовать следующим образом...
1. Посылать всех к такой-то матери и принимать на работу иногородник как и раньше принимали...
2. при "наезде" со стороны Московского правитильства обращаться за защитой в суд...
3. Суд, при необходимости сделает запрос в КСюшу...
4. КСюша однозначно признает это положение противоречащим Конституции
#7
Отправлено 11 August 2003 - 14:41
Из протокола о правонарушении:
В нарушение постановления правительства Москвы, умышленно соблюдал Конституцию и Трудовой кодекс РФ...
В нарушение постановления правительства Москвы, умышленно соблюдал Конституцию и Трудовой кодекс РФ...
#9
Отправлено 11 August 2003 - 14:48
Особо понравилось:
.
Российский менталитет - незаконное требование проще обойти, чем оспорить. Да ... и Конституция у нас прямого действия.
А прокуратура молчитРаботодатели ищут способы обойти это требование, а юристы уверяют, что оно незаконно.
.Российский менталитет - незаконное требование проще обойти, чем оспорить. Да ... и Конституция у нас прямого действия
.
#10
-SiRus-
Отправлено 11 August 2003 - 14:49
Постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 615-ПП
"О порядке привлечения и использования иностранных работников в городе Москве"
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2003 N 23 "Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и в целях упорядочения работы по определению квоты на использование иностранных работников в Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Преобразовать Межведомственную административную комиссию при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы в Межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранных работников.
2. Утвердить:
2.1. Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия) (приложение 1).
2.2. Состав Межведомственной комиссии (приложение 2).
3. Управлению координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы обеспечивать работу Межведомственной комиссии на постоянной основе.
4. Межведомственной комиссии направлять в установленном порядке в федеральные органы государственной власти предложения по общегородской квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
5. Решение Межведомственной комиссии, оформленное в установленном порядке протоколом, направляется в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве и в Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы.
6. Управлению по делам миграции ГУВД г.Москвы ежемесячно представлять в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы информацию о количестве выданных разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства в разрезе отраслей экономики и стран-поставщиков иностранных работников.
7. Паспортно-визовому управлению ГУВД г.Москвы осуществлять в установленном порядке регистрацию по месту пребывания иногородних специалистов и рабочих, прибывших в организованном порядке по приглашению предприятий и организаций для работы в городе Москве, в соответствии с решением Межведомственной комиссии.
8. Считать утратившими силу:
- пункт 5 распоряжения первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 03.09.97 N 915-РЗП "О привлечении и использовании в г.Москве иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 29.09.99 N 1082-РМ "О совершенствовании работы Межведомственной административной комиссии при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 24.05.2000 N 550-РМ "О внесении дополнений и изменений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ "О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 04.10.2000 N 1048-РМ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ";
- распоряжение Мэра Москвы от 07.05.2001 N 447-РМ "О Порядке учета иностранных граждан, работающих на городских рынках, ярмарках, в торговых центрах, торговых комплексах, торговых рядах и торговых домах, расположенных на территории г.Москвы", за исключением пунктов 4.1 и 4.2;
- пункты 2.2, 2.3 и 3 распоряжения Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ "О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы" и пункты 1-11 и 13-19 приложения 1 к данному распоряжению.
9. Внести изменения в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ "О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы", изложив пункт 12 приложения 1 в следующей редакции:
"12.Ликвидационной комиссии Комитета по делам миграции Правительства Москвы в рамках ликвидационных мероприятий, проводимых в порядке и на основании действующего законодательства Российской Федерации и постановления Правительства Москвы от 26.11.2002 N 969-ПП "О ликвидации Комитета по делам миграции Правительства Москвы", осуществлять возврат средств, ранее внесенных работодателями на специальный счет Комитета по делам миграции Правительства Москвы за возвращение (выдворение) привлекаемых иностранных работников, при предъявлении работодателями следующих документов:
- оригиналов подтверждений на право трудовой деятельности с истекшими сроками действия;
- копии проездных документов на каждого работника;
- копии платежных документов о перечислении средств за возвращение (выдворение) на вышеуказанный счет.
В случаях, если работник продолжает (продлевает) осуществление трудовых отношений с работодателем, возврат средств производить на основании копии платежных документов о перечислении средств за возвращение (выдворение) на счет Комитета по делам миграции Правительства Москвы и копии разрешения на работу (на бланках подтверждений на право трудовой деятельности), выданных Управлением по делам миграции ГУВД г.Москвы на каждого конкретного работника.
Если иностранным работником было принято гражданство Российской Федерации, получен вид на жительство в Российской Федерации или разрешение на временное проживание, возврат средств производить при предъявлении работодателем оригинала ранее полученного подтверждения на право трудовой деятельности, копии документа, подтверждающего наличие гражданства Российской Федерации, вида на жительство или разрешения на временное проживание, и копии платежных документов о перечислении средств за возвращение (выдворение) на счет Комитета по делам миграции Правительства Москвы.".
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П. Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 г. N 615-ПП Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников
1. Общие положения
Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников образуется в целях реализации Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2003 N 23 "Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и для координации вопросов трудовой миграции и подготовки заключений Правительства Москвы о целесообразности привлечения иностранных и иногородних работников.
Межведомственная комиссия проводит работу на основе взаимодействия с префектурами административных округов, отраслевыми департаментами, комитетами и службами Правительства Москвы в лице их рабочих групп либо ответственных специалистов и с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам занятости и внутренних дел.
Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы, настоящим Положением и Порядком работы Межведомственной комиссии (приложения 1,2 и 3 к данному Положению).
2. Функции и полномочия Межведомственной комиссии, территориальных
и отраслевых рабочих групп
2.1. Межведомственная комиссия:
- осуществляет координацию работы по определению квоты на привлечение иностранных работников (далее-ИР) по городу в целом, префектурам административных округов, отраслям городского хозяйства и по конкретным работодателям с учетом социально-экономической, демографической ситуации в городе и возможностей по их обустройству;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке в федеральные органы государственной власти предложения по общегородской квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
- рассматривает вопросы о целесообразности привлечения иногородних работников юридическими и физическими лицами в г.Москве;
- осуществляет контроль за соблюдением и использованием префектурами административных округов и отраслями городского хозяйства установленной квоты на привлечение и использование ИР.
2.2. Межведомственная комиссия полномочна решать вопросы конкурсного привлечения иностранных компаний и ИР для реализации проектов, финансируемых из средств городского бюджета, согласовывать условия и требования тендерной документации.
2.3. Представители Межведомственной комиссии полномочны участвовать в общегородских и отраслевых тендерных комиссиях с целью контроля за привлечением ИР.
2.4. Межведомственная комиссия вправе затребовать от работодателя представления дополнительных документов и обязательств по условиям труда, проживанию и социальному обслуживанию иностранных и иногородних работников.
2.5. Территориальные рабочие группы принимают заявки от юридических и физических лиц независимо от ведомственной подчиненности, которые намерены осуществлять хозяйственную деятельность на территории округа (уборка территории, ремонт дорог, ремонт и обслуживание жилого фонда и т.п.).
2.6. Отраслевые рабочие группы принимают заявки от юридических и физических лиц, в том числе работающих на городских рынках, ярмарках, в торговых центрах, комплексах, рядах и домах, независимо от ведомственной подчиненности, которые намерены осуществлять деятельность, имеющую общегородское значение.
2.7. Межведомственная комиссия изучает практику использования ИР в России и за рубежом и вносит в Правительство Москвы и федеральные органы государственной власти предложения по совершенствованию этой работы.
3. Структура и состав Межведомственной комиссии, территориальных и
отраслевых рабочих групп
3.1. В состав Межведомственной комиссии входят: Вице-мэр Москвы - председатель Комиссии, заместитель начальника правового управления Правительства Москвы, представители Управления координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы, представители департаментов, комитетов, управлений и префектур административных округов города Москвы, председатель Московской аудиторской палаты, заместитель главного государственного санитарного врача по г.Москве, заместитель начальника ГУВД г.Москвы, курирующий Паспортно-визовое управление и Управление по делам миграции, начальник Управления по делам миграции ГУВД г.Москвы, начальник Паспортно-визового управления ГУВД г.Москвы, руководитель Департамента федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, заместитель председателя Московской федерации профсоюзов, представители органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам миграции, руководители территориальных и отраслевых рабочих групп.
3.2. Состав Межведомственной комиссии утверждается Правительством Москвы.
3.3. Состав рабочих групп префектур административных округов и отраслевых департаментов, комитетов и служб Правительства Москвы утверждается распоряжениями (приказами) префектов, руководителей соответствующих городских служб.
3.4. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии утверждается распоряжением Вице-мэра Москвы.
4. Регламент работы Межведомственной комиссии
4.1. Заседание Межведомственной комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие - один из его заместителей.
4.2. На заседание Межведомственной комиссии могут быть приглашены представители работодателей.
4.3. Решения принимаются простым голосованием большинством голосов присутствующих членов Межведомственной комиссии.
4.4. В случае отсутствия члена Межведомственной комиссии его замещает уполномоченный представитель той же организации с правом голоса.
4.5. Решение Межведомственной комиссии оформляется в виде протокола заседания за подписью председателя и ответственного секретаря.
4.6. Протоколы Межведомственной комиссии ведет и оформляет ответственный секретарь. Он же хранит протоколы и необходимую документацию в течение трех лет, а затем сдает в архив в установленном порядке. В случае необходимости выписки из протоколов заседаний Межведомственной комиссии или информация о решениях, принятых на Межведомственной комиссии, направляются заинтересованным организациям или работодателям за подписью ответственного секретаря Межведомственной комиссии.
4.7. Регламенты работы территориальных и отраслевых рабочих групп утверждаются распоряжениями (приказами) префектов административных округов или руководителями соответствующих городских служб.
Приложение 1
к Положению о Межведомственной комиссии
по вопросам привлечения и использования
иностранных работников Порядок работы Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников
1. Для рассмотрения вопроса о целесообразности привлечения иностранных и иногородних работников работодатели (юридические или физические лица) представляют в соответствующие (отраслевые или территориальные) рабочие группы ходатайство и следующие документы:
- свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам и сборам о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (копия);
- свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам и сборам о постановке на учет в налоговом органе (копия);
- копия лицензии на осуществление деятельности (в случаях, когда эта деятельность лицензируется);
- годовой баланс с отметкой налоговой инспекции (копия);
- справку об адресах и условиях размещения иностранных работников;
- согласование условий проживания и питания с территориальными органами Госсанэпиднадзора (в случае размещения в общежитии);
- справку из паспортного стола по месту нахождения общежития о наличии в нем свободных мест;
- справку о среднемесячной заработной плате, сложившейся на предприятии по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу представления справки;
- отчет предприятия, организации, учреждения о численности и составе работников (приложение 2 к Положению о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников);
- анкету на фирму (приложение 3 к Положению о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников);
- для режимных предприятий и организаций - согласование с территориальным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Организации с участием иностранного капитала, привлекающие иностранных граждан для работы на руководящих должностях, вышеуказанные документы представляют для рассмотрения в Межведомственную комиссию.
2. Рабочие группы с учетом отраслевой специфики, престижности профессий и специальностей, необходимости внедрения новых прогрессивных технологий, повышения качества выполняемых работ и других факторов в 15-дневный срок рассматривают представленные работодателями документы и подготавливают предложения для рассмотрения на Межведомственной комиссии.
3. Межведомственная комиссия в 15-дневный срок рассматривает представленные рабочими группами и работодателями предложения и определяет с учетом специфики и динамики изменения потребности отраслей в рабочей силе, санитарно-эпидемиологической обстановки в местах размещения и трудовой деятельности иностранных граждан, финансовой состоятельности работодателей, соблюдения ими налогового законодательства и условий городских соглашений с профсоюзами целесообразность привлечения и использования иностранных работников юридическими и физическими лицами в городе Москве.
4. Решение Межведомственной комиссии оформляется протоколом и в трехдневный срок направляется в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве и Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы для учета мнения города при подготовке заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы конкретными работодателями.
Приложение 2
к Положению о Межведомственной
комиссии по вопросам привлечения
и использования иностранных
работников Отчет предприятия,организации,учреждения о численности и составе работников 1. Полное наименование организации __________________________________________________ 2. Юридический адрес ________________________________________________________________ 3. Фактический адрес ________________________________________________________________ 4. Телефон,Ф.И.О.ответственного лица ________________________________________________ 5. Основной вид деятельности ________________________________________________________ 6. Страна-инвестор (для фирм с иностранным капиталом) _______________________________ 7. Общая численность сотрудников,их половозрастной состав и численность иностранных
граждан по странам происхождения ┌─────────────┬──────────┬──────┬───────┬────────┬────────────────────────────────────┐ │ Страна │Всего на │ │ │Всего на│ Половозрастной состав │ │происхождения│первое чи-│Выбыло│Прибыло│дату за-├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤ │ │сло теку- │ │ │полнения│до 18│18-29│30-39│40-49│50-59│60 и >│ │ │щего года │ │ │1-е чи- ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬───┤ │ │ │ │ │сло м-ца│м │ ж│м │ ж│м │ ж│м │ ж│м │ ж│м │ ж │ ├─────────────┼──────────┼──────┼───────┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤ │Всего сотруд-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ников: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │-иногородних │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │граждан РФ: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │-иностранных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │граждан,всего│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по странам: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────┴──────────┴──────┴───────┴────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┘
Подпись руководителя, печать
Приложение 3
к Положению о Межведомственной
комиссии по вопросам привлечения
и использования иностранных работников
АНКЕТА НА ФИРМУ Полное название организации: _____________________________________ Юридический адрес: _______________________________________________ Фактический адрес: _______________________________________________ Ф.И.О. ответственного лица, телефон: _____________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Факс _____________________________ ИНН: __________________________ ГНИ N ___________ Округ: ___________________________________________________________ Информация о доле иностранного капитала: _________________________, страна- инвестор ______________________ Свидетельство о внесении записи в Единый реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года N _______________________________ от ______________________________ Информация о численном составе организации: Всего ____________чел. Гр-н РФ (из них иногородних) ________________________________чел.; ИР ________________чел. Вид деятельности: _______________________________________________ Лицензия N _______________выдана_______________сроком_____________ Орган, выдавший лицензию: ________________________________________ Дата: __________ Руководитель ____________________________ Ф.И.О.
подпись, печать
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 г. N 615-ПП Состав Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников
Председатель комиссии: Шанцев Валерий Павлинович - Вице-мэр Москвы
Заместители председателя комиссии: Смидович - первый заместитель начальника Сергей Глебович Управления координации
экономической политики и
контроля за ее реализацией
Правительства Москвы Черкашин - заместитель начальника ГУВД г.Москвы Виктор Васильевич
Члены комиссии: Аксенова - заместитель главного государствен- Ольга Ивановна ного санитарного врача по
г.Москве Аверьянов - первый заместитель председателя Борис Васильевич Комитета по вешнеэкономической
деятельности города Москвы Артемова - заместитель руководителя Галина Алексеевна Департамента финансов города
Москвы Батуркин - начальник Управления по делам Анатолий Петрович миграции ГУВД г.Москвы Барабанщиков - начальник Паспортно-визового Александр Сергеевич управления ГУВД г.Москвы Борятинская - заместитель руководителя Галина Сергеевна Департамента территориальных органов
исполнительной власти города
Москвы Бударин - заместитель руководителя, Виктор Владимирович начальник Управления инвестиционной
политики и городского заказа
Департамента экономической
политики и развития города
Москвы Варфоломеева - заместитель руководителя Валентина Леонидовна Департамента потребительского
рынка и услуг города Москвы Васильева - председатель Комитета общественных Татьяна Алексеевна связей города Москвы Воробьев - заместитель начальника Управления Александр Георгиевич транспорта и связи города Москвы Горбатов - начальник Управления координации Борис Васильевич экономической политики и контроля
за ее реализацией Правительства
Москвы Горячев - заместитель руководителя Юрий Алексеевич Департамента образования города
Москвы Дудников - руководитель Департамента федеральной Сергей Валентинович государственной службы занятости
населения по городу Москве Душкина - заместитель руководителя Лидия Ивановна Департамента финансов города Москвы Евтихиев - первый заместитель руководителя Николай Николаевич Департамента науки и промышленной
политики города Москвы Забарская - заместитель начальника Управления Людмила Николаевна Департамента градостроительной
политики, развития и реконструкции
города Москвы Золин - заместитель начальника Правового Александр Васильевич управления Правительства Москвы Колбасин - председатель Московской Владимир Иванович аудиторской палаты Коротков - заместитель начальника Управления Вячеслав Иванович федеральной службы налоговой
полиции Российской Федерации
по г.Москве Мавашев - заместитель руководителя Управления Юрий Анатольевич Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по г.Москве Омельченко - заместитель руководителя Департамента Сергей Деомидович градостроительной политики,
развития и реконструкции города Москвы Пешнев - начальник отдела правового обеспе- Игорь Львович чения, кадров и учебных заведений
Комитета по культуре города Москвы Поляков - первый заместитель руководителя Сергей Викторович Департамента здравоохранения
города Москвы Платонов - заведующий сектором Управления Сергей Юрьевич координации экономической
политики и контроля за ее
реализацией Правительства
Москвы Плешивцев - первый заместитель начальника Всеволод Георгиевич Департамента топливно-энергетического
хозяйства города Москвы Слепак - заместитель руководителя Владимир Анатольевич Департамента потребительского
рынка и услуг города Москвы Стаценко - консультант Управления координации Анатолий Александрович исполнения социальной политики
Правительства Москвы Ткач - начальник Управления издательской Игорь Поликарпович и книжной торговли Комитета по
телекоммуникациям и средствам
массовой информации города
Москвы Чиннов - заместитель председателя Московской Сергей Александрович федерации профсоюзов
"О порядке привлечения и использования иностранных работников в городе Москве"
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2003 N 23 "Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и в целях упорядочения работы по определению квоты на использование иностранных работников в Москве Правительство Москвы постановляет:
1. Преобразовать Межведомственную административную комиссию при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы в Межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранных работников.
2. Утвердить:
2.1. Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия) (приложение 1).
2.2. Состав Межведомственной комиссии (приложение 2).
3. Управлению координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы обеспечивать работу Межведомственной комиссии на постоянной основе.
4. Межведомственной комиссии направлять в установленном порядке в федеральные органы государственной власти предложения по общегородской квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
5. Решение Межведомственной комиссии, оформленное в установленном порядке протоколом, направляется в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве и в Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы.
6. Управлению по делам миграции ГУВД г.Москвы ежемесячно представлять в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы информацию о количестве выданных разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства в разрезе отраслей экономики и стран-поставщиков иностранных работников.
7. Паспортно-визовому управлению ГУВД г.Москвы осуществлять в установленном порядке регистрацию по месту пребывания иногородних специалистов и рабочих, прибывших в организованном порядке по приглашению предприятий и организаций для работы в городе Москве, в соответствии с решением Межведомственной комиссии.
8. Считать утратившими силу:
- пункт 5 распоряжения первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 03.09.97 N 915-РЗП "О привлечении и использовании в г.Москве иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 29.09.99 N 1082-РМ "О совершенствовании работы Межведомственной административной комиссии при Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 24.05.2000 N 550-РМ "О внесении дополнений и изменений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ "О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 04.10.2000 N 1048-РМ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ";
- распоряжение Мэра Москвы от 07.05.2001 N 447-РМ "О Порядке учета иностранных граждан, работающих на городских рынках, ярмарках, в торговых центрах, торговых комплексах, торговых рядах и торговых домах, расположенных на территории г.Москвы", за исключением пунктов 4.1 и 4.2;
- пункты 2.2, 2.3 и 3 распоряжения Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ "О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы" и пункты 1-11 и 13-19 приложения 1 к данному распоряжению.
9. Внести изменения в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ "О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве иностранной рабочей силы", изложив пункт 12 приложения 1 в следующей редакции:
"12.Ликвидационной комиссии Комитета по делам миграции Правительства Москвы в рамках ликвидационных мероприятий, проводимых в порядке и на основании действующего законодательства Российской Федерации и постановления Правительства Москвы от 26.11.2002 N 969-ПП "О ликвидации Комитета по делам миграции Правительства Москвы", осуществлять возврат средств, ранее внесенных работодателями на специальный счет Комитета по делам миграции Правительства Москвы за возвращение (выдворение) привлекаемых иностранных работников, при предъявлении работодателями следующих документов:
- оригиналов подтверждений на право трудовой деятельности с истекшими сроками действия;
- копии проездных документов на каждого работника;
- копии платежных документов о перечислении средств за возвращение (выдворение) на вышеуказанный счет.
В случаях, если работник продолжает (продлевает) осуществление трудовых отношений с работодателем, возврат средств производить на основании копии платежных документов о перечислении средств за возвращение (выдворение) на счет Комитета по делам миграции Правительства Москвы и копии разрешения на работу (на бланках подтверждений на право трудовой деятельности), выданных Управлением по делам миграции ГУВД г.Москвы на каждого конкретного работника.
Если иностранным работником было принято гражданство Российской Федерации, получен вид на жительство в Российской Федерации или разрешение на временное проживание, возврат средств производить при предъявлении работодателем оригинала ранее полученного подтверждения на право трудовой деятельности, копии документа, подтверждающего наличие гражданства Российской Федерации, вида на жительство или разрешения на временное проживание, и копии платежных документов о перечислении средств за возвращение (выдворение) на счет Комитета по делам миграции Правительства Москвы.".
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П. Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 г. N 615-ПП Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников
1. Общие положения
Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников образуется в целях реализации Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2003 N 23 "Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и для координации вопросов трудовой миграции и подготовки заключений Правительства Москвы о целесообразности привлечения иностранных и иногородних работников.
Межведомственная комиссия проводит работу на основе взаимодействия с префектурами административных округов, отраслевыми департаментами, комитетами и службами Правительства Москвы в лице их рабочих групп либо ответственных специалистов и с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам занятости и внутренних дел.
Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы, настоящим Положением и Порядком работы Межведомственной комиссии (приложения 1,2 и 3 к данному Положению).
2. Функции и полномочия Межведомственной комиссии, территориальных
и отраслевых рабочих групп
2.1. Межведомственная комиссия:
- осуществляет координацию работы по определению квоты на привлечение иностранных работников (далее-ИР) по городу в целом, префектурам административных округов, отраслям городского хозяйства и по конкретным работодателям с учетом социально-экономической, демографической ситуации в городе и возможностей по их обустройству;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке в федеральные органы государственной власти предложения по общегородской квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
- рассматривает вопросы о целесообразности привлечения иногородних работников юридическими и физическими лицами в г.Москве;
- осуществляет контроль за соблюдением и использованием префектурами административных округов и отраслями городского хозяйства установленной квоты на привлечение и использование ИР.
2.2. Межведомственная комиссия полномочна решать вопросы конкурсного привлечения иностранных компаний и ИР для реализации проектов, финансируемых из средств городского бюджета, согласовывать условия и требования тендерной документации.
2.3. Представители Межведомственной комиссии полномочны участвовать в общегородских и отраслевых тендерных комиссиях с целью контроля за привлечением ИР.
2.4. Межведомственная комиссия вправе затребовать от работодателя представления дополнительных документов и обязательств по условиям труда, проживанию и социальному обслуживанию иностранных и иногородних работников.
2.5. Территориальные рабочие группы принимают заявки от юридических и физических лиц независимо от ведомственной подчиненности, которые намерены осуществлять хозяйственную деятельность на территории округа (уборка территории, ремонт дорог, ремонт и обслуживание жилого фонда и т.п.).
2.6. Отраслевые рабочие группы принимают заявки от юридических и физических лиц, в том числе работающих на городских рынках, ярмарках, в торговых центрах, комплексах, рядах и домах, независимо от ведомственной подчиненности, которые намерены осуществлять деятельность, имеющую общегородское значение.
2.7. Межведомственная комиссия изучает практику использования ИР в России и за рубежом и вносит в Правительство Москвы и федеральные органы государственной власти предложения по совершенствованию этой работы.
3. Структура и состав Межведомственной комиссии, территориальных и
отраслевых рабочих групп
3.1. В состав Межведомственной комиссии входят: Вице-мэр Москвы - председатель Комиссии, заместитель начальника правового управления Правительства Москвы, представители Управления координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы, представители департаментов, комитетов, управлений и префектур административных округов города Москвы, председатель Московской аудиторской палаты, заместитель главного государственного санитарного врача по г.Москве, заместитель начальника ГУВД г.Москвы, курирующий Паспортно-визовое управление и Управление по делам миграции, начальник Управления по делам миграции ГУВД г.Москвы, начальник Паспортно-визового управления ГУВД г.Москвы, руководитель Департамента федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, заместитель председателя Московской федерации профсоюзов, представители органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам миграции, руководители территориальных и отраслевых рабочих групп.
3.2. Состав Межведомственной комиссии утверждается Правительством Москвы.
3.3. Состав рабочих групп префектур административных округов и отраслевых департаментов, комитетов и служб Правительства Москвы утверждается распоряжениями (приказами) префектов, руководителей соответствующих городских служб.
3.4. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии утверждается распоряжением Вице-мэра Москвы.
4. Регламент работы Межведомственной комиссии
4.1. Заседание Межведомственной комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие - один из его заместителей.
4.2. На заседание Межведомственной комиссии могут быть приглашены представители работодателей.
4.3. Решения принимаются простым голосованием большинством голосов присутствующих членов Межведомственной комиссии.
4.4. В случае отсутствия члена Межведомственной комиссии его замещает уполномоченный представитель той же организации с правом голоса.
4.5. Решение Межведомственной комиссии оформляется в виде протокола заседания за подписью председателя и ответственного секретаря.
4.6. Протоколы Межведомственной комиссии ведет и оформляет ответственный секретарь. Он же хранит протоколы и необходимую документацию в течение трех лет, а затем сдает в архив в установленном порядке. В случае необходимости выписки из протоколов заседаний Межведомственной комиссии или информация о решениях, принятых на Межведомственной комиссии, направляются заинтересованным организациям или работодателям за подписью ответственного секретаря Межведомственной комиссии.
4.7. Регламенты работы территориальных и отраслевых рабочих групп утверждаются распоряжениями (приказами) префектов административных округов или руководителями соответствующих городских служб.
Приложение 1
к Положению о Межведомственной комиссии
по вопросам привлечения и использования
иностранных работников Порядок работы Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников
1. Для рассмотрения вопроса о целесообразности привлечения иностранных и иногородних работников работодатели (юридические или физические лица) представляют в соответствующие (отраслевые или территориальные) рабочие группы ходатайство и следующие документы:
- свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам и сборам о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (копия);
- свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам и сборам о постановке на учет в налоговом органе (копия);
- копия лицензии на осуществление деятельности (в случаях, когда эта деятельность лицензируется);
- годовой баланс с отметкой налоговой инспекции (копия);
- справку об адресах и условиях размещения иностранных работников;
- согласование условий проживания и питания с территориальными органами Госсанэпиднадзора (в случае размещения в общежитии);
- справку из паспортного стола по месту нахождения общежития о наличии в нем свободных мест;
- справку о среднемесячной заработной плате, сложившейся на предприятии по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу представления справки;
- отчет предприятия, организации, учреждения о численности и составе работников (приложение 2 к Положению о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников);
- анкету на фирму (приложение 3 к Положению о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников);
- для режимных предприятий и организаций - согласование с территориальным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Организации с участием иностранного капитала, привлекающие иностранных граждан для работы на руководящих должностях, вышеуказанные документы представляют для рассмотрения в Межведомственную комиссию.
2. Рабочие группы с учетом отраслевой специфики, престижности профессий и специальностей, необходимости внедрения новых прогрессивных технологий, повышения качества выполняемых работ и других факторов в 15-дневный срок рассматривают представленные работодателями документы и подготавливают предложения для рассмотрения на Межведомственной комиссии.
3. Межведомственная комиссия в 15-дневный срок рассматривает представленные рабочими группами и работодателями предложения и определяет с учетом специфики и динамики изменения потребности отраслей в рабочей силе, санитарно-эпидемиологической обстановки в местах размещения и трудовой деятельности иностранных граждан, финансовой состоятельности работодателей, соблюдения ими налогового законодательства и условий городских соглашений с профсоюзами целесообразность привлечения и использования иностранных работников юридическими и физическими лицами в городе Москве.
4. Решение Межведомственной комиссии оформляется протоколом и в трехдневный срок направляется в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве и Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы для учета мнения города при подготовке заключений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы конкретными работодателями.
Приложение 2
к Положению о Межведомственной
комиссии по вопросам привлечения
и использования иностранных
работников Отчет предприятия,организации,учреждения о численности и составе работников 1. Полное наименование организации __________________________________________________ 2. Юридический адрес ________________________________________________________________ 3. Фактический адрес ________________________________________________________________ 4. Телефон,Ф.И.О.ответственного лица ________________________________________________ 5. Основной вид деятельности ________________________________________________________ 6. Страна-инвестор (для фирм с иностранным капиталом) _______________________________ 7. Общая численность сотрудников,их половозрастной состав и численность иностранных
граждан по странам происхождения ┌─────────────┬──────────┬──────┬───────┬────────┬────────────────────────────────────┐ │ Страна │Всего на │ │ │Всего на│ Половозрастной состав │ │происхождения│первое чи-│Выбыло│Прибыло│дату за-├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┤ │ │сло теку- │ │ │полнения│до 18│18-29│30-39│40-49│50-59│60 и >│ │ │щего года │ │ │1-е чи- ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬───┤ │ │ │ │ │сло м-ца│м │ ж│м │ ж│м │ ж│м │ ж│м │ ж│м │ ж │ ├─────────────┼──────────┼──────┼───────┼────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┤ │Всего сотруд-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ников: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │-иногородних │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │граждан РФ: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │-иностранных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │граждан,всего│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │по странам: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────┴──────────┴──────┴───────┴────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┘
Подпись руководителя, печать
Приложение 3
к Положению о Межведомственной
комиссии по вопросам привлечения
и использования иностранных работников
АНКЕТА НА ФИРМУ Полное название организации: _____________________________________ Юридический адрес: _______________________________________________ Фактический адрес: _______________________________________________ Ф.И.О. ответственного лица, телефон: _____________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Факс _____________________________ ИНН: __________________________ ГНИ N ___________ Округ: ___________________________________________________________ Информация о доле иностранного капитала: _________________________, страна- инвестор ______________________ Свидетельство о внесении записи в Единый реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года N _______________________________ от ______________________________ Информация о численном составе организации: Всего ____________чел. Гр-н РФ (из них иногородних) ________________________________чел.; ИР ________________чел. Вид деятельности: _______________________________________________ Лицензия N _______________выдана_______________сроком_____________ Орган, выдавший лицензию: ________________________________________ Дата: __________ Руководитель ____________________________ Ф.И.О.
подпись, печать
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 г. N 615-ПП Состав Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников
Председатель комиссии: Шанцев Валерий Павлинович - Вице-мэр Москвы
Заместители председателя комиссии: Смидович - первый заместитель начальника Сергей Глебович Управления координации
экономической политики и
контроля за ее реализацией
Правительства Москвы Черкашин - заместитель начальника ГУВД г.Москвы Виктор Васильевич
Члены комиссии: Аксенова - заместитель главного государствен- Ольга Ивановна ного санитарного врача по
г.Москве Аверьянов - первый заместитель председателя Борис Васильевич Комитета по вешнеэкономической
деятельности города Москвы Артемова - заместитель руководителя Галина Алексеевна Департамента финансов города
Москвы Батуркин - начальник Управления по делам Анатолий Петрович миграции ГУВД г.Москвы Барабанщиков - начальник Паспортно-визового Александр Сергеевич управления ГУВД г.Москвы Борятинская - заместитель руководителя Галина Сергеевна Департамента территориальных органов
исполнительной власти города
Москвы Бударин - заместитель руководителя, Виктор Владимирович начальник Управления инвестиционной
политики и городского заказа
Департамента экономической
политики и развития города
Москвы Варфоломеева - заместитель руководителя Валентина Леонидовна Департамента потребительского
рынка и услуг города Москвы Васильева - председатель Комитета общественных Татьяна Алексеевна связей города Москвы Воробьев - заместитель начальника Управления Александр Георгиевич транспорта и связи города Москвы Горбатов - начальник Управления координации Борис Васильевич экономической политики и контроля
за ее реализацией Правительства
Москвы Горячев - заместитель руководителя Юрий Алексеевич Департамента образования города
Москвы Дудников - руководитель Департамента федеральной Сергей Валентинович государственной службы занятости
населения по городу Москве Душкина - заместитель руководителя Лидия Ивановна Департамента финансов города Москвы Евтихиев - первый заместитель руководителя Николай Николаевич Департамента науки и промышленной
политики города Москвы Забарская - заместитель начальника Управления Людмила Николаевна Департамента градостроительной
политики, развития и реконструкции
города Москвы Золин - заместитель начальника Правового Александр Васильевич управления Правительства Москвы Колбасин - председатель Московской Владимир Иванович аудиторской палаты Коротков - заместитель начальника Управления Вячеслав Иванович федеральной службы налоговой
полиции Российской Федерации
по г.Москве Мавашев - заместитель руководителя Управления Юрий Анатольевич Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по г.Москве Омельченко - заместитель руководителя Департамента Сергей Деомидович градостроительной политики,
развития и реконструкции города Москвы Пешнев - начальник отдела правового обеспе- Игорь Львович чения, кадров и учебных заведений
Комитета по культуре города Москвы Поляков - первый заместитель руководителя Сергей Викторович Департамента здравоохранения
города Москвы Платонов - заведующий сектором Управления Сергей Юрьевич координации экономической
политики и контроля за ее
реализацией Правительства
Москвы Плешивцев - первый заместитель начальника Всеволод Георгиевич Департамента топливно-энергетического
хозяйства города Москвы Слепак - заместитель руководителя Владимир Анатольевич Департамента потребительского
рынка и услуг города Москвы Стаценко - консультант Управления координации Анатолий Александрович исполнения социальной политики
Правительства Москвы Ткач - начальник Управления издательской Игорь Поликарпович и книжной торговли Комитета по
телекоммуникациям и средствам
массовой информации города
Москвы Чиннов - заместитель председателя Московской Сергей Александрович федерации профсоюзов
#11
Отправлено 11 August 2003 - 14:51
Тема для флуда), попытаемся удержаться. ))
Постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 615-ПП
"О порядке привлечения и использования
иностранных работников в городе Москве"
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 25 июля 2002 N
115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
с учетом постановления Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 29 апреля 2003 N 23 "Об утверждении Порядка
подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу
иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях
осуществления трудовой деятельности" и в целях упорядочения работы по
определению квоты на использование иностранных работников в Москве
Правительство Москвы постановляет:
1. Преобразовать Межведомственную административную комиссию при
Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования иностранной
рабочей силы в Межведомственную комиссию по вопросам привлечения и
использования иностранных работников.
2. Утвердить:
2.1. Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и
использования иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия)
(приложение 1).
2.2. Состав Межведомственной комиссии (приложение 2).
3. Управлению координации экономической политики и контроля за ее
реализацией Правительства Москвы обеспечивать работу Межведомственной
комиссии на постоянной основе.
4. Межведомственной комиссии направлять в установленном порядке в
федеральные органы государственной власти предложения по общегородской
квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
5. Решение Межведомственной комиссии, оформленное в установленном
порядке протоколом, направляется в Департамент федеральной
государственной службы занятости населения по городу Москве и в
Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы.
6. Управлению по делам миграции ГУВД г.Москвы ежемесячно
представлять в Комплекс экономической политики и развития Правительства
Москвы информацию о количестве выданных разрешений на работу иностранным
гражданам и лицам без гражданства в разрезе отраслей экономики и
стран-поставщиков иностранных работников.
7. Паспортно-визовому управлению ГУВД г.Москвы осуществлять в
установленном порядке регистрацию по месту пребывания иногородних
специалистов и рабочих, прибывших в организованном порядке по приглашению
предприятий и организаций для работы в городе Москве, в соответствии с
решением Межведомственной комиссии.
8. Считать утратившими силу:
- пункт 5 распоряжения первого заместителя Премьера Правительства
Москвы от 03.09.97 N 915-РЗП "О привлечении и использовании в г.Москве
иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 29.09.99 N 1082-РМ "О
совершенствовании работы Межведомственной административной комиссии при
Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования иностранной
рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 24.05.2000 N 550-РМ "О внесении
дополнений и изменений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ "О
внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы от
16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве
иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 04.10.2000 N 1048-РМ "О внесении
изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ";
- распоряжение Мэра Москвы от 07.05.2001 N 447-РМ "О Порядке учета
иностранных граждан, работающих на городских рынках, ярмарках, в торговых
центрах, торговых комплексах, торговых рядах и торговых домах,
расположенных на территории г.Москвы", за исключением пунктов 4.1 и 4.2;
- пункты 2.2, 2.3 и 3 распоряжения Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ
"О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы
от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве
иностранной рабочей силы" и пункты 1-11 и 13-19 приложения 1 к данному
распоряжению.
9. Внести изменения в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ
"О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы
от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве
иностранной рабочей силы", изложив пункт 12 приложения 1 в следующей
редакции:
"12.Ликвидационной комиссии Комитета по делам миграции Правительства
Москвы в рамках ликвидационных мероприятий, проводимых в порядке и на
основании действующего законодательства Российской Федерации и
постановления Правительства Москвы от 26.11.2002 N 969-ПП "О ликвидации
Комитета по делам миграции Правительства Москвы", осуществлять возврат
средств, ранее внесенных работодателями на специальный счет Комитета по
делам миграции Правительства Москвы за возвращение (выдворение)
привлекаемых иностранных работников, при предъявлении работодателями
следующих документов:
- оригиналов подтверждений на право трудовой деятельности с
истекшими сроками действия;
- копии проездных документов на каждого работника;
- копии платежных документов о перечислении средств за возвращение
(выдворение) на вышеуказанный счет.
В случаях, если работник продолжает (продлевает) осуществление
трудовых отношений с работодателем, возврат средств производить на
основании копии платежных документов о перечислении средств за
возвращение (выдворение) на счет Комитета по делам миграции Правительства
Москвы и копии разрешения на работу (на бланках подтверждений на право
трудовой деятельности), выданных Управлением по делам миграции ГУВД
г.Москвы на каждого конкретного работника.
Если иностранным работником было принято гражданство Российской
Федерации, получен вид на жительство в Российской Федерации или
разрешение на временное проживание, возврат средств производить при
предъявлении работодателем оригинала ранее полученного подтверждения на
право трудовой деятельности, копии документа, подтверждающего наличие
гражданства Российской Федерации, вида на жительство или разрешения на
временное проживание, и копии платежных документов о перечислении средств
за возвращение (выдворение) на счет Комитета по делам миграции
Правительства Москвы.".
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Вице-мэра Москвы Шанцева В.П.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 г. N 615-ПП
Положение
о Межведомственной комиссии по вопросам
привлечения и использования иностранных работников
1. Общие положения
Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования
иностранных работников образуется в целях реализации Федерального Закона
от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации", с учетом постановления Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2003 N 23 "Об
утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению
квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и для координации
вопросов трудовой миграции и подготовки заключений Правительства Москвы о
целесообразности привлечения иностранных и иногородних работников.
Межведомственная комиссия проводит работу на основе взаимодействия с
префектурами административных округов, отраслевыми департаментами,
комитетами и службами Правительства Москвы в лице их рабочих групп либо
ответственных специалистов и с соответствующими территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по
вопросам занятости и внутренних дел.
Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется
законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации,
города Москвы, настоящим Положением и Порядком работы Межведомственной
комиссии (приложения 1,2 и 3 к данному Положению).
2. Функции и полномочия Межведомственной комиссии, территориальных
и отраслевых рабочих групп
2.1. Межведомственная комиссия:
- осуществляет координацию работы по определению квоты на
привлечение иностранных работников (далее-ИР) по городу в целом,
префектурам административных округов, отраслям городского хозяйства и по
конкретным работодателям с учетом социально-экономической,
демографической ситуации в городе и возможностей по их обустройству;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке в федеральные
органы государственной власти предложения по общегородской квоте на
выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию
в целях осуществления трудовой деятельности;
- рассматривает вопросы о целесообразности привлечения иногородних
работников юридическими и физическими лицами в г.Москве;
- осуществляет контроль за соблюдением и использованием префектурами
административных округов и отраслями городского хозяйства установленной
квоты на привлечение и использование ИР.
2.2. Межведомственная комиссия полномочна решать вопросы конкурсного
привлечения иностранных компаний и ИР для реализации проектов,
финансируемых из средств городского бюджета, согласовывать условия и
требования тендерной документации.
2.3. Представители Межведомственной комиссии полномочны участвовать
в общегородских и отраслевых тендерных комиссиях с целью контроля за
привлечением ИР.
2.4. Межведомственная комиссия вправе затребовать от работодателя
представления дополнительных документов и обязательств по условиям труда,
проживанию и социальному обслуживанию иностранных и иногородних
работников.
2.5. Территориальные рабочие группы принимают заявки от юридических
и физических лиц независимо от ведомственной подчиненности, которые
намерены осуществлять хозяйственную деятельность на территории округа
(уборка территории, ремонт дорог, ремонт и обслуживание жилого фонда и
т.п.).
2.6. Отраслевые рабочие группы принимают заявки от юридических и
физических лиц, в том числе работающих на городских рынках, ярмарках, в
торговых центрах, комплексах, рядах и домах, независимо от ведомственной
подчиненности, которые намерены осуществлять деятельность, имеющую
общегородское значение.
2.7. Межведомственная комиссия изучает практику использования ИР в
России и за рубежом и вносит в Правительство Москвы и федеральные органы
государственной власти предложения по совершенствованию этой работы.
3. Структура и состав Межведомственной комиссии, территориальных и
отраслевых рабочих групп
3.1. В состав Межведомственной комиссии входят: Вице-мэр Москвы -
председатель Комиссии, заместитель начальника правового управления
Правительства Москвы, представители Управления координации экономической
политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы, представители
департаментов, комитетов, управлений и префектур административных округов
города Москвы, председатель Московской аудиторской палаты, заместитель
главного государственного санитарного врача по г.Москве, заместитель
начальника ГУВД г.Москвы, курирующий Паспортно-визовое управление и
Управление по делам миграции, начальник Управления по делам миграции ГУВД
г.Москвы, начальник Паспортно-визового управления ГУВД г.Москвы,
руководитель Департамента федеральной государственной службы занятости
населения по городу Москве, заместитель председателя Московской федерации
профсоюзов, представители органов исполнительной власти Российской
Федерации по вопросам миграции, руководители территориальных и отраслевых
рабочих групп.
3.2. Состав Межведомственной комиссии утверждается Правительством
Москвы.
3.3. Состав рабочих групп префектур административных округов и
отраслевых департаментов, комитетов и служб Правительства Москвы
утверждается распоряжениями (приказами) префектов, руководителей
соответствующих городских служб.
3.4. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии утверждается
распоряжением Вице-мэра Москвы.
4. Регламент работы Межведомственной комиссии
4.1. Заседание Межведомственной комиссии ведет ее председатель, а в
его отсутствие - один из его заместителей.
4.2. На заседание Межведомственной комиссии могут быть приглашены
представители работодателей.
4.3. Решения принимаются простым голосованием большинством голосов
присутствующих членов Межведомственной комиссии.
4.4. В случае отсутствия члена Межведомственной комиссии его
замещает уполномоченный представитель той же организации с правом голоса.
4.5. Решение Межведомственной комиссии оформляется в виде протокола
заседания за подписью председателя и ответственного секретаря.
4.6. Протоколы Межведомственной комиссии ведет и оформляет
ответственный секретарь. Он же хранит протоколы и необходимую
документацию в течение трех лет, а затем сдает в архив в установленном
порядке. В случае необходимости выписки из протоколов заседаний
Межведомственной комиссии или информация о решениях, принятых на
Межведомственной комиссии, направляются заинтересованным организациям или
работодателям за подписью ответственного секретаря Межведомственной
комиссии.
4.7. Регламенты работы территориальных и отраслевых рабочих групп
утверждаются распоряжениями (приказами) префектов административных
округов или руководителями соответствующих городских служб.
Приложение 1
к Положению о Межведомственной комиссии
по вопросам привлечения и использования
иностранных работников
Порядок
работы Межведомственной комиссии по вопросам
привлечения и использования иностранных работников
1. Для рассмотрения вопроса о целесообразности привлечения
иностранных и иногородних работников работодатели (юридические или
физические лица) представляют в соответствующие (отраслевые или
территориальные) рабочие группы ходатайство и следующие документы:
- свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц
(копия);
- свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам о постановке на учет в налоговом органе (копия);
- копия лицензии на осуществление деятельности (в случаях, когда эта
деятельность лицензируется);
- годовой баланс с отметкой налоговой инспекции (копия);
- справку об адресах и условиях размещения иностранных работников;
- согласование условий проживания и питания с территориальными
органами Госсанэпиднадзора (в случае размещения в общежитии);
- справку из паспортного стола по месту нахождения общежития о
наличии в нем свободных мест;
- справку о среднемесячной заработной плате, сложившейся на
предприятии по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу
представления справки;
- отчет предприятия, организации, учреждения о численности и составе
работников (приложение 2 к Положению о Межведомственной комиссии по
вопросам привлечения и использования иностранных работников);
- анкету на фирму (приложение 3 к Положению о Межведомственной
комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников);
- для режимных предприятий и организаций - согласование с
территориальным управлением Федеральной службы безопасности Российской
Федерации.
Организации с участием иностранного капитала, привлекающие
иностранных граждан для работы на руководящих должностях, вышеуказанные
документы представляют для рассмотрения в Межведомственную комиссию.
2. Рабочие группы с учетом отраслевой специфики, престижности
профессий и специальностей, необходимости внедрения новых прогрессивных
технологий, повышения качества выполняемых работ и других факторов в
15-дневный срок рассматривают представленные работодателями документы и
подготавливают предложения для рассмотрения на Межведомственной комиссии.
3. Межведомственная комиссия в 15-дневный срок рассматривает
представленные рабочими группами и работодателями предложения и
определяет с учетом специфики и динамики изменения потребности отраслей в
рабочей силе, санитарно-эпидемиологической обстановки в местах размещения
и трудовой деятельности иностранных граждан, финансовой состоятельности
работодателей, соблюдения ими налогового законодательства и условий
городских соглашений с профсоюзами целесообразность привлечения и
использования иностранных работников юридическими и физическими лицами в
городе Москве.
4. Решение Межведомственной комиссии оформляется протоколом и в
трехдневный срок направляется в Департамент федеральной государственной
службы занятости населения по городу Москве и Управление по делам
миграции ГУВД г.Москвы для учета мнения города при подготовке заключений
о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы конкретными
работодателями.
Постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 615-ПП
"О порядке привлечения и использования
иностранных работников в городе Москве"
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 25 июля 2002 N
115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
с учетом постановления Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 29 апреля 2003 N 23 "Об утверждении Порядка
подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу
иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях
осуществления трудовой деятельности" и в целях упорядочения работы по
определению квоты на использование иностранных работников в Москве
Правительство Москвы постановляет:
1. Преобразовать Межведомственную административную комиссию при
Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования иностранной
рабочей силы в Межведомственную комиссию по вопросам привлечения и
использования иностранных работников.
2. Утвердить:
2.1. Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и
использования иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия)
(приложение 1).
2.2. Состав Межведомственной комиссии (приложение 2).
3. Управлению координации экономической политики и контроля за ее
реализацией Правительства Москвы обеспечивать работу Межведомственной
комиссии на постоянной основе.
4. Межведомственной комиссии направлять в установленном порядке в
федеральные органы государственной власти предложения по общегородской
квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
5. Решение Межведомственной комиссии, оформленное в установленном
порядке протоколом, направляется в Департамент федеральной
государственной службы занятости населения по городу Москве и в
Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы.
6. Управлению по делам миграции ГУВД г.Москвы ежемесячно
представлять в Комплекс экономической политики и развития Правительства
Москвы информацию о количестве выданных разрешений на работу иностранным
гражданам и лицам без гражданства в разрезе отраслей экономики и
стран-поставщиков иностранных работников.
7. Паспортно-визовому управлению ГУВД г.Москвы осуществлять в
установленном порядке регистрацию по месту пребывания иногородних
специалистов и рабочих, прибывших в организованном порядке по приглашению
предприятий и организаций для работы в городе Москве, в соответствии с
решением Межведомственной комиссии.
8. Считать утратившими силу:
- пункт 5 распоряжения первого заместителя Премьера Правительства
Москвы от 03.09.97 N 915-РЗП "О привлечении и использовании в г.Москве
иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 29.09.99 N 1082-РМ "О
совершенствовании работы Межведомственной административной комиссии при
Правительстве Москвы по вопросам привлечения и использования иностранной
рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 24.05.2000 N 550-РМ "О внесении
дополнений и изменений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ "О
внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы от
16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве
иностранной рабочей силы";
- распоряжение Мэра Москвы от 04.10.2000 N 1048-РМ "О внесении
изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ";
- распоряжение Мэра Москвы от 07.05.2001 N 447-РМ "О Порядке учета
иностранных граждан, работающих на городских рынках, ярмарках, в торговых
центрах, торговых комплексах, торговых рядах и торговых домах,
расположенных на территории г.Москвы", за исключением пунктов 4.1 и 4.2;
- пункты 2.2, 2.3 и 3 распоряжения Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ
"О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы
от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве
иностранной рабочей силы" и пункты 1-11 и 13-19 приложения 1 к данному
распоряжению.
9. Внести изменения в распоряжение Мэра Москвы от 05.03.99 N 183-РМ
"О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Москвы
от 16.07.96 N 587 "О практике привлечения и использования в Москве
иностранной рабочей силы", изложив пункт 12 приложения 1 в следующей
редакции:
"12.Ликвидационной комиссии Комитета по делам миграции Правительства
Москвы в рамках ликвидационных мероприятий, проводимых в порядке и на
основании действующего законодательства Российской Федерации и
постановления Правительства Москвы от 26.11.2002 N 969-ПП "О ликвидации
Комитета по делам миграции Правительства Москвы", осуществлять возврат
средств, ранее внесенных работодателями на специальный счет Комитета по
делам миграции Правительства Москвы за возвращение (выдворение)
привлекаемых иностранных работников, при предъявлении работодателями
следующих документов:
- оригиналов подтверждений на право трудовой деятельности с
истекшими сроками действия;
- копии проездных документов на каждого работника;
- копии платежных документов о перечислении средств за возвращение
(выдворение) на вышеуказанный счет.
В случаях, если работник продолжает (продлевает) осуществление
трудовых отношений с работодателем, возврат средств производить на
основании копии платежных документов о перечислении средств за
возвращение (выдворение) на счет Комитета по делам миграции Правительства
Москвы и копии разрешения на работу (на бланках подтверждений на право
трудовой деятельности), выданных Управлением по делам миграции ГУВД
г.Москвы на каждого конкретного работника.
Если иностранным работником было принято гражданство Российской
Федерации, получен вид на жительство в Российской Федерации или
разрешение на временное проживание, возврат средств производить при
предъявлении работодателем оригинала ранее полученного подтверждения на
право трудовой деятельности, копии документа, подтверждающего наличие
гражданства Российской Федерации, вида на жительство или разрешения на
временное проживание, и копии платежных документов о перечислении средств
за возвращение (выдворение) на счет Комитета по делам миграции
Правительства Москвы.".
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Вице-мэра Москвы Шанцева В.П.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 29 июля 2003 г. N 615-ПП
Положение
о Межведомственной комиссии по вопросам
привлечения и использования иностранных работников
1. Общие положения
Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования
иностранных работников образуется в целях реализации Федерального Закона
от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации", с учетом постановления Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2003 N 23 "Об
утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению
квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и для координации
вопросов трудовой миграции и подготовки заключений Правительства Москвы о
целесообразности привлечения иностранных и иногородних работников.
Межведомственная комиссия проводит работу на основе взаимодействия с
префектурами административных округов, отраслевыми департаментами,
комитетами и службами Правительства Москвы в лице их рабочих групп либо
ответственных специалистов и с соответствующими территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по
вопросам занятости и внутренних дел.
Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется
законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации,
города Москвы, настоящим Положением и Порядком работы Межведомственной
комиссии (приложения 1,2 и 3 к данному Положению).
2. Функции и полномочия Межведомственной комиссии, территориальных
и отраслевых рабочих групп
2.1. Межведомственная комиссия:
- осуществляет координацию работы по определению квоты на
привлечение иностранных работников (далее-ИР) по городу в целом,
префектурам административных округов, отраслям городского хозяйства и по
конкретным работодателям с учетом социально-экономической,
демографической ситуации в городе и возможностей по их обустройству;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке в федеральные
органы государственной власти предложения по общегородской квоте на
выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию
в целях осуществления трудовой деятельности;
- рассматривает вопросы о целесообразности привлечения иногородних
работников юридическими и физическими лицами в г.Москве;
- осуществляет контроль за соблюдением и использованием префектурами
административных округов и отраслями городского хозяйства установленной
квоты на привлечение и использование ИР.
2.2. Межведомственная комиссия полномочна решать вопросы конкурсного
привлечения иностранных компаний и ИР для реализации проектов,
финансируемых из средств городского бюджета, согласовывать условия и
требования тендерной документации.
2.3. Представители Межведомственной комиссии полномочны участвовать
в общегородских и отраслевых тендерных комиссиях с целью контроля за
привлечением ИР.
2.4. Межведомственная комиссия вправе затребовать от работодателя
представления дополнительных документов и обязательств по условиям труда,
проживанию и социальному обслуживанию иностранных и иногородних
работников.
2.5. Территориальные рабочие группы принимают заявки от юридических
и физических лиц независимо от ведомственной подчиненности, которые
намерены осуществлять хозяйственную деятельность на территории округа
(уборка территории, ремонт дорог, ремонт и обслуживание жилого фонда и
т.п.).
2.6. Отраслевые рабочие группы принимают заявки от юридических и
физических лиц, в том числе работающих на городских рынках, ярмарках, в
торговых центрах, комплексах, рядах и домах, независимо от ведомственной
подчиненности, которые намерены осуществлять деятельность, имеющую
общегородское значение.
2.7. Межведомственная комиссия изучает практику использования ИР в
России и за рубежом и вносит в Правительство Москвы и федеральные органы
государственной власти предложения по совершенствованию этой работы.
3. Структура и состав Межведомственной комиссии, территориальных и
отраслевых рабочих групп
3.1. В состав Межведомственной комиссии входят: Вице-мэр Москвы -
председатель Комиссии, заместитель начальника правового управления
Правительства Москвы, представители Управления координации экономической
политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы, представители
департаментов, комитетов, управлений и префектур административных округов
города Москвы, председатель Московской аудиторской палаты, заместитель
главного государственного санитарного врача по г.Москве, заместитель
начальника ГУВД г.Москвы, курирующий Паспортно-визовое управление и
Управление по делам миграции, начальник Управления по делам миграции ГУВД
г.Москвы, начальник Паспортно-визового управления ГУВД г.Москвы,
руководитель Департамента федеральной государственной службы занятости
населения по городу Москве, заместитель председателя Московской федерации
профсоюзов, представители органов исполнительной власти Российской
Федерации по вопросам миграции, руководители территориальных и отраслевых
рабочих групп.
3.2. Состав Межведомственной комиссии утверждается Правительством
Москвы.
3.3. Состав рабочих групп префектур административных округов и
отраслевых департаментов, комитетов и служб Правительства Москвы
утверждается распоряжениями (приказами) префектов, руководителей
соответствующих городских служб.
3.4. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии утверждается
распоряжением Вице-мэра Москвы.
4. Регламент работы Межведомственной комиссии
4.1. Заседание Межведомственной комиссии ведет ее председатель, а в
его отсутствие - один из его заместителей.
4.2. На заседание Межведомственной комиссии могут быть приглашены
представители работодателей.
4.3. Решения принимаются простым голосованием большинством голосов
присутствующих членов Межведомственной комиссии.
4.4. В случае отсутствия члена Межведомственной комиссии его
замещает уполномоченный представитель той же организации с правом голоса.
4.5. Решение Межведомственной комиссии оформляется в виде протокола
заседания за подписью председателя и ответственного секретаря.
4.6. Протоколы Межведомственной комиссии ведет и оформляет
ответственный секретарь. Он же хранит протоколы и необходимую
документацию в течение трех лет, а затем сдает в архив в установленном
порядке. В случае необходимости выписки из протоколов заседаний
Межведомственной комиссии или информация о решениях, принятых на
Межведомственной комиссии, направляются заинтересованным организациям или
работодателям за подписью ответственного секретаря Межведомственной
комиссии.
4.7. Регламенты работы территориальных и отраслевых рабочих групп
утверждаются распоряжениями (приказами) префектов административных
округов или руководителями соответствующих городских служб.
Приложение 1
к Положению о Межведомственной комиссии
по вопросам привлечения и использования
иностранных работников
Порядок
работы Межведомственной комиссии по вопросам
привлечения и использования иностранных работников
1. Для рассмотрения вопроса о целесообразности привлечения
иностранных и иногородних работников работодатели (юридические или
физические лица) представляют в соответствующие (отраслевые или
территориальные) рабочие группы ходатайство и следующие документы:
- свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц
(копия);
- свидетельство Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам о постановке на учет в налоговом органе (копия);
- копия лицензии на осуществление деятельности (в случаях, когда эта
деятельность лицензируется);
- годовой баланс с отметкой налоговой инспекции (копия);
- справку об адресах и условиях размещения иностранных работников;
- согласование условий проживания и питания с территориальными
органами Госсанэпиднадзора (в случае размещения в общежитии);
- справку из паспортного стола по месту нахождения общежития о
наличии в нем свободных мест;
- справку о среднемесячной заработной плате, сложившейся на
предприятии по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу
представления справки;
- отчет предприятия, организации, учреждения о численности и составе
работников (приложение 2 к Положению о Межведомственной комиссии по
вопросам привлечения и использования иностранных работников);
- анкету на фирму (приложение 3 к Положению о Межведомственной
комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников);
- для режимных предприятий и организаций - согласование с
территориальным управлением Федеральной службы безопасности Российской
Федерации.
Организации с участием иностранного капитала, привлекающие
иностранных граждан для работы на руководящих должностях, вышеуказанные
документы представляют для рассмотрения в Межведомственную комиссию.
2. Рабочие группы с учетом отраслевой специфики, престижности
профессий и специальностей, необходимости внедрения новых прогрессивных
технологий, повышения качества выполняемых работ и других факторов в
15-дневный срок рассматривают представленные работодателями документы и
подготавливают предложения для рассмотрения на Межведомственной комиссии.
3. Межведомственная комиссия в 15-дневный срок рассматривает
представленные рабочими группами и работодателями предложения и
определяет с учетом специфики и динамики изменения потребности отраслей в
рабочей силе, санитарно-эпидемиологической обстановки в местах размещения
и трудовой деятельности иностранных граждан, финансовой состоятельности
работодателей, соблюдения ими налогового законодательства и условий
городских соглашений с профсоюзами целесообразность привлечения и
использования иностранных работников юридическими и физическими лицами в
городе Москве.
4. Решение Межведомственной комиссии оформляется протоколом и в
трехдневный срок направляется в Департамент федеральной государственной
службы занятости населения по городу Москве и Управление по делам
миграции ГУВД г.Москвы для учета мнения города при подготовке заключений
о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы конкретными
работодателями.
#12
Отправлено 11 August 2003 - 14:54
Коллеги, а причем тут иностранцы?
Интересовало ведь Положение о иногородних
Интересовало ведь Положение о иногородних
#14
Отправлено 11 August 2003 - 15:20
juslex
...Работодатель не имеет права требовать от работника документов, подтверждающих наличие у работника регистрации (см. ТК). Соблюдение регистрационного порядка - проблема исключительно работника и органов ВД....при наличии временной регистрации у работника претензий к работодателю не будет.
#16
Отправлено 11 August 2003 - 16:45
подготовки заключений Правительства Москвы о целесообразности привлечения иностранных и иногородних работников.
Они еще и целесообразность собираются проверять...
Как? Зачем? Да они там что - совсем ... ?
#17
Отправлено 11 August 2003 - 16:51
FOXY ,
куда девалась лень?
kuropatka ,
угу, интересно. Второй шаг - квотирование.
куда девалась лень?
kuropatka ,
угу, интересно. Второй шаг - квотирование.
#18
Отправлено 11 August 2003 - 16:59
Да всё это постановление - фигня на постном масле. Не исполнять.
#19
Отправлено 11 August 2003 - 17:02
Я считаю, что данное постановление противоречит ст. 64 ТК РФ. В ст. 64 однозначно сказано:
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от ..... места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
постановление Правительства Москвы еще пока Федеральным законом не является. В ФЗ о привлечении иностранной рабочей силы слова "Иногородние" не было.
Отсюда мораль: Посылать амбициозное Московское Правительство куда подальше.
А можно и в суд на них подать... Я уже задумываюсь - представляетет какое реноме заработаем?
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от ..... места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
постановление Правительства Москвы еще пока Федеральным законом не является. В ФЗ о привлечении иностранной рабочей силы слова "Иногородние" не было.
Отсюда мораль: Посылать амбициозное Московское Правительство куда подальше.
А можно и в суд на них подать... Я уже задумываюсь - представляетет какое реноме заработаем?
#20
Отправлено 11 August 2003 - 17:03
Yara, на место лени пришла внимательность при чтении постов коллег
#21
Отправлено 11 August 2003 - 17:04
Удивительно, если б было. Поощрял бы субъектный сепаратизм.В ФЗ о привлечении иностранной рабочей силы слова "Иногородние" не было.
Добавлено:
Foxy,
)) Это победа.
#22
Отправлено 11 August 2003 - 17:08
Santic
Реноме будет неплохое... Можно до кучи ещё и признать незаконными несколько последних постановлений московского правительства об увеличении ставок оплаты ЖКУ, принятых в обход обязательного согласования с Мосгордумой. Но если со вторым случаем всё ясно, то с нашим - пока не очень: права-то ничьи фактически ещё не нарушились... Хотя, с другой стороны, они пытаются возложить на работодателя дополнительные обязанности - согласовывать и пр. Так что, наверное, можа и в суд!А можно и в суд на них подать... Я уже задумываюсь - представляетет какое реноме заработаем?
#23
Отправлено 11 August 2003 - 17:14
Ничего тут не заработаешь... Создана комиссия для рассмотрения обращений предприятий о целесообразности привлечения иногородних. Определен порядок подачи обращения.
Но обязанность обращения - не предусмотрена.
Единственным следствием постановления будет то, что неграмотные работодатели будут платить отступного неграмотным ментам.
Но обязанность обращения - не предусмотрена
.Единственным следствием постановления будет то, что неграмотные работодатели будут платить отступного неграмотным ментам.
#24
Отправлено 11 August 2003 - 17:20
stas®
Заработаешь - не заработаешь, а в суд кому-то из нас наверняка придётся по этому поводу переться, и причём, не по своей воле.
С одной стороны, Вы правы. А с другой - посмотрим, будут ли соответствующие контролирующие органы "видеть" эту необязательность.обязанность обращения - не предусмотрена
Заработаешь - не заработаешь, а в суд кому-то из нас наверняка придётся по этому поводу переться, и причём, не по своей воле.
#25
Отправлено 11 August 2003 - 17:36
Как и подобает чайнику – ноль нормативки, однако ж опытец кой-какой..)))
Повторюсь – сие явление для Мск. не новинка. Было уже постановление-587, головная боль моего знакомого. Его контора тогда реставрировала Гостиный двор, там периодически возникала необходимость в привлечении элитной бригады белокаменьщиков из Калуги. Регистрироваться им в Москве, на первый взгляд, необходимости не было – электричка прямая ходит, сел, приехал, поработал пару дней, получил деньги, уехал…все дела…если бы не сей порядок. Возможно, это способ отсева «неугодных» подрядчиков и пр., возможно – что-то иное…однако ж факт – упрямая вещь: зергистрированный иногородний, по меркам комиссии Павлиныча – уже москвич, так что разрешения на него не надо…
Не ту страну назвали Гондурасом, не тот город нарекли Катманду…
Повторюсь – сие явление для Мск. не новинка. Было уже постановление-587, головная боль моего знакомого. Его контора тогда реставрировала Гостиный двор, там периодически возникала необходимость в привлечении элитной бригады белокаменьщиков из Калуги. Регистрироваться им в Москве, на первый взгляд, необходимости не было – электричка прямая ходит, сел, приехал, поработал пару дней, получил деньги, уехал…все дела…если бы не сей порядок. Возможно, это способ отсева «неугодных» подрядчиков и пр., возможно – что-то иное…однако ж факт – упрямая вещь: зергистрированный иногородний, по меркам комиссии Павлиныча – уже москвич, так что разрешения на него не надо…
Не ту страну назвали Гондурасом, не тот город нарекли Катманду…
Количество пользователей, читающих эту тему: 1
0 пользователей, 1 гостей, 0 анонимных
