Сообщений в теме: 161

[Ki-vi]

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Вступает в силу с 01.01.06
Кто - нибудь сравнивал его с ФЗ от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ
"О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"?
в чем отличие, поделитесь, а?

[Goliath]

в чем отличие, поделитесь, а?

Самое существенное отличие: старый закон был очень приятен для прочтения - занимал 7 печатных страниц. А новый - 40!

[Ki-vi]

Goliath

ага... ща распечатываю... 42 страницы.. да еще шрифт уменьшила.

А по смыслу, а?

[Goliath]

Ki-vi
Тоже распечатал... Может на выходные прочитаю
В любом случае к новому закону целесообразнее основательно подходить в новую рабочую неделю...
Так что приятных выходных...

[Ki-vi]

Goliath
Пасиб. Тоже в выходные буду изучать... мне к понедельнику бы хорошо бы...
Предлагаю в понедельник сравнить.

[George]

Мда... если просто сравнивать - тоже различий можно не на один десяток страниц накропать...
Кое-что появляется тут:
http://www.inkontex....hp?showtopic=23
а в целом - детально изучающие 94-фз в тихом трансе

[zadira]

на правктике закон не применяю. теоретически углядела след. новшества:
1. урегулированы отношения, связанные с размещением заказов для гос. нужд, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, и муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов (ст.3)

2. Закон не применяется при сумме заказа, не превышающей установленного ЦБ предеольного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке (по-моему 60 т.руб.).

3. Заказчиками могут быть:1) органы госвласти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления;2) уполномоченные указанными органами получатели бюджетных средств (п. 1 ст. 4)

4. конкурс или аукцион на право заключения гос. или мун. контракта проводит специализированная организация, которую выбирает заказчик или уполномоченный орган путем проведения торгов (пп. 1, 2 ст. 6)

5. существенным условием государственного (муниципального) контракта является условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнения или ненадлежащее исполнение обязательства (п. 10 ст. 9)

6. Заказ может быть размещен путем проведения конкурса или аукциона (в т.ч. в электронной форме). Правительством устанавливается перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых проводится только в форме аукциона (п. 4 ст. 10)

7. определен закрытый перечень требований к участникам размещения заказа (ст. 11) и условий допуска к участию в торгах (ст. 12)

8. заказчик обязан размещать заказы (кроме заказов для нужд обороны страны и безопасности государства) у субъектов малого предпринимательства в размере 15% общего объема поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) по перечню Правительства (п. 1 ст. 15)

9. можно пожаловаться в

[zadira]

9. можно пожаловаться в специально уполномоченный орган госконтроля (кто он?) на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной (аукционной, котировочной) комиссии, содержащие признаки административного правонарушения (ч. 4 ст. 17)

10. предусматривается ведение реестров государственных и муниципальных контрактов уполномоченными органами исполнительной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления (ст.18) и реестра недобросовестных поставщиков контрольным федеральным органом (ст.19). Сведения реестров, а также конкурсной документации должны быть доступны для ознакомления на официальных сайтах без взимания платы.

11.информация о размещении заказа должна быть опубликована в официальном печатном издании и на официальном сайте РФ, субъекта РФ или муниципального образования (ч. 1 ст. 16)

12. Закрытый конкурс может проводиться только при размещении заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), сведения о которых составляют государственную тайну. во всех остальных случаях должен проводиться открытый конкурс (ч. 2 ст. 20)

13. извещение о проведении открытого конкурса должно быть опубликовано в официальном печатном издании или размещено на официальном сайте не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие и открытие доступа к заявкам на участие в электронной форме. При этом извещение о проведении открытого конкурса для муниципальных нужд должно быть размещено на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого расположено муниципальное образование (ч. 1, 2 ст. 21)

14. расширен перечень сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении открытого конкурса (ч. 4 ст. 21) и в конкурсной документации (ст. 22)

Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обязаны осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками

[zadira]

15. Заказчик, уполномоченный орган вправе установить требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе, кроме аукциона в электронной форме), размер которых не может превышать 5% начальной цены контракта (ч. 4 ст. 20, ч. 5 ст. 32). Указанные денежные средства участнику конкурса (аукциона) не возвращаются в случае уклонения от подписания государственного (муниципального) контракта (ч. 2 ст. 29). Во всех остальных случаях сумма обеспечения заявки возвращается в течения 5 дней со дня:
- принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса (ч. 5 ст. 21);
- поступления заказчику, уполномоченному органу уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе (ч. 9 ст. 25);
- заключения государственного или муниципального контракта (ч. 12 ст. 25);
- подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (участникам размещения заказа, не допущенным к участию в конкурсе (ч. 2, 3 ст. 27));
- подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (ч. 12 ст. 28)

16. В случае установления требования об обеспечении заявки на участие в конкурсе при заключении контракта участник конкурса (кроме бюджетного учреждения) должен предоставить банковскую гарантию, застраховать ответственность по контракту или передать заказчику в залог денежные средства в размере обеспечения исполнения контракта, в размере, указанном в извещении о проведении открытого конкурса, но не более 30% начальной цены контракта (п. 14 ч. 4 ст. 21). Способ обеспечения определяется участником конкурса (ч. 4 ст. 29).

17. Контракт заключается на условиях и по цене, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, или по начальной цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого конкурса (аукциона). Указанные условия могут быть изменены только в случае, если в конкурсной документации предусмотрено право заказчика изменять объем работ и цену контракта, но не более чем на 5% (ч. 5, 6 ст. 9)

18. В случае неподписания победителем конкурса контракта в установленный в конкурсной документацией срок заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключения контракта и о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта либо заключить контракт с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер (ч. 2 ст. 29)

19. извещение о проведение аукциона должно быть опубликовано в официальном печатном издании и размещено на официальном сайте не позднее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе (ч. 1 ст. 33)

это пока все, на что меня хватило в воскресный день

[George]

Маленькие комментарии к сказанному выше:

"4. конкурс или аукцион на право заключения гос. или мун. контракта проводит специализированная организация, которую выбирает заказчик или уполномоченный орган путем проведения торгов (пп. 1, 2 ст. 6)"
- но при этом такая специализированная организация не является организатором конкурса! а по существу является техническим исполнителем.

18. В случае неподписания победителем конкурса контракта в установленный в конкурсной документацией срок заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключения контракта и о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта либо заключить контракт с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер (ч. 2 ст. 29)
- не новелла, было и ранее

3. предусмотрены все существующие виды (способы) размещения заказов. Я насчитал девять штук. На все случаи жизни. Предусмотрены малозатратные и скорые электронные торги (аукционы).
- очень даже не все. Нет многоэтапных процедур, нет запросов предложений, нет конкурентных переговоров, нет закупки на торгах продавца...

В целом наверно новый ФЗ единственный действенный антикоррупционный закон!
- увы. Есть запрет разбиения, но нет запрета на объединение в один лот несовместимой продукции (и я могу законно объявить конкрус сразу на закупку картошки, самолета и турбиныГЭС), нет даже определения понятия "лот".

Тогда уж немного о проблемах:
- не определен предмет закона: что относится к "внебюджетным источникам финансирования"?
- как выбирать _хорошего_ исполнителя работ или услуг, если квалификацию оценивать нельзя?
- что это за залог денежных средств?
- сложный конкурс за 10 дней провести просто нереально
...

[zadira]

вчера в К+ появилось письмо васи от 11 августа 2005 г. N С4-7/УЗ-938
к этому закону.

[George]

LipLaw
Сорри, только сегодня прилетел, отвечаю.

А собственно зачем они нужны? Законодатель унифицировал все процедеры. Неужели перечисленные Вами способы принципиально отличаются от указанных в законе и не один из 9 не подойдет?

Конкурс и аукцион отличаются тем, что организатор обязан выбрать победителя по заране объявленным процедурам и заключить с ним договор.
Для сложных закупок (сложные услуги, работы) очень бы хотелось иметь возможность уточнения своих требований уже после получения первичных предложений от участников, возможность переговоров и т.п. Например, в 80-х гг. (с точными годами уже не помню) организатор конкурса на закупку радиолокационных станций, выдвинув логичный критерий выбора "частота вращения", был очень удивлен новым техническим решение "фазовая антенна", которая вообще не вращается... И "частоту вращения" надо было менять на "частоту обновления информации"...

Разве что "закупки на торгах продавца"....  товар?, услуга? 

Вы пробовали летом на конкурсе купить мазут? Тогда знайте, что поставщики (!) организуют конкурс среди покупателей, и если госзаказчику он потребуется, то ему придется самому участвововать в таком конкурсе...

А обоснование необходимости такой нормы?  Правильно не нужна!

Т.е. считаете абсолютно верным подходом сознательное ограничение конкуренции путем такого объединения закупаемой продукции А ведь так, например, Москва, и делает

Что Вы перечислили найдет свое отражение в Постновлениях Пр-ва РФ, да и в самой конкурсной документации

КД как раз и пишут те заказчики, с коррупцией которых якобы призван бороться обсуждаемый ФЗ...

[Shafran]

Ссылка на хорошую статью (за одно и на прикольный ресурс)

http://www.funnytend...ru/smirnov.html

[Rebekka]

очень интересная статья.
ну, что ж, с 2006 года- вздрогнем)

[Кисса-кис]

В соответствии со статьей 6 ФЗ Заказчик или уполномоченный орган вправе привлечь на основе договора специализированную организацию для осуществления функций по размещению заказа. При этом, выбор специализированной организации осуществляется заказчиком, уполномоченным органом путем проведения торгов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Реальная ситуация: заказчик не хочет заморачиваться торгами и решил выбрать специализированную организацию. Но как это сделать он не знает? Потенциальная СО может ли как помочь заказчику в этом, чтоб ее и выбрали...

Кстати я не нашел требований, которым должна отвечать СО. Может кто подскажет...


Мы вот тут тоже не знаем, как быть. Кто может пояснить: действительно ли торги для выбора специализированной организации проводятся в том же порядке и формах, что и торги для самих участников размещения заказа? и действительно ли установлены для них те же требования ст. 11 закона?

[Un homme]

Реально новый закон не сильно отличается от старого по процедурным вопросам. Единственные серьезные отличия - электронное сопровождение торгов, регламентация проведения аукциона, реестр недобросовестных поставщиков.
Однако возникает много вопросов из-за слишком подробного урегулирования. Это не закон, а прям инструкция какая-то, написанная теоретиками, но не практиками.
Основная проблема (пока):
"Настоящий Федеральный закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке".
Вроде бы вывод - менее 60т.р. торги или котировки не нужны. Однако, в настоящее время продолжает действовать Указ Президента "О мерах по борьбе с коррупцией..." №305 1997 года. По этому указу любая закупка до 250т.р. - котировка. В части менее 60т.р. 94-ФЗ не применяется, следовательно - Указ №305 и обязательно котировка.

[George]

Кисса-кис
Одно другому не мешает, но для информации сообщаю, что вот здесь ведется постатейное обсуждение 94-ФЗ:
http://www.inkontex....hp?showforum=12

xbyjdybr
К сожалению, у каждого своя "основная проблема". Например, для строителей проблема провести конкурс за 10 дней и невозможность сравнить опыт, квалификацию подрядчиков и т.п.
А для муниципалов, например, "Ваша" проблема не существенна, т.к. 305 для них не действует....

[Сладкоежка]

В настоящий момент сижу изучаю закон.
Возник такой вопрос (глупый, но все же): в случае финансирования из федерального бюджета где размещать извещение о проведении конкурса.
На сайте Администрации города размещается информация о муниципальных заказах.

[Сладкоежка]

Такие заказы размещаются, наверное, Информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги"?

[George]

Такие заказы размещаются, наверное, Информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги"?

Да. По конкурсу для федералов опять выбрали его...