То, что договор - сделка следует и из 154 и из п.2 ст.420. Об этом говорят и большинство уважаемых мною правоведов, в том числе М.И. Брагинский, А.Ю. Кабалкин и др. Однако понятие договор гораздо уже, чем понятие сделка. Если более общее понятие "сделка" - это совершение действий, то для договора необходимо его заключение, выражающееся в конкретном завершающем действии (получении акцепта, или регистрации договора).
Между тем, совокупность норм о договоре, позволяет определить его и как юридический факт (а в некоторых случаях и как документ) и результат определенных действий.
Такое разделение позволяет разграничить понятия недействительной сделки и незаключенного договора. Недействительная сделка - результат действий, не соответствующих закону. Незаключенный договор - не достигнутый результат или незавершенное действие.
О том, почему договор и двусторонняя сделка - это одно и то же, если интересно, то в свое время написал пару листочков (приложение). А вообще, с точки зрения теории, сделка - юридическй факт, содержанием которого являются воли сторон сделки. Нет воль сторон - нет и сделки. Нет, соответственно, и договора. То, что договор может быть признан незаключенным, означает, что договор понимается не как факт юридической действительности, а как факт эмпирический. Поэтому и получается, что есть заключенный договор, который впоследствии признается недействительным ввиду существенного заблуждения. Здесь имеет место смешение юридической реальности и реальности эмпирической. Поэтому же, кстати, существует разница между договором подписанным ненадлежащей стороной и договором, в котором не согласованы существенные условия. А вообще, до той поры, пока надлежащие стороны не выразят свою волю по существенным условиям (т.е. пока не определяться с тем, зачем они вообще друг другу нужны) договора нет. Следовательно, и то, что признается незаключенным и то, что признается недействительным - порочно, поскольку в юридической действительности юридического факта не рождается. По этому вопросу Д.О. Тузов большую книгу написал, "Теория недействительности сделок" называется. Книга спорная, но очень полезная.



