Во как!
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Гор. Москва
21 марта 2005 года ?09АП-1748/05-АК
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2005 г.
Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2005 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,
судей: Демидовой О.В., Свиридова В.А,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Распутиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы МИФНС России ? 50 по г. Москве, ООО 'Рейтинг-Инвест' на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2005г. по делу ?A40-56637/04-148-93 (судьи Чекмарева Г.С.)
по заявлению 1) ООО 'Рейтинг-Инвест', 2) Блинова П.Г., 3) Чащина А.А., 4) Ефимова А.Б. к МИ МНС РФ ? 44 г. Москвы
о признании незаконным решения и возложении на ответчика обязанности совершить действия
при участии:
от заявителей: от 1: Павлова Н.И по дов. ? 162/01 от 21.12.2004г., подписанной
Замориным В.К, паспорт 45 99 ? 966962; Демидов И.А. по дов. ? 144/01 от 03.12.2004 г., подписанной Замориным В.К., паспорт 45 03 ? 661220;
Матюшин М.И. - ген. директор, протокол ?4 от 30.08.04 г., паспорт 38 02 ?618125;
от 2,3,4: Стрекозов А.Н. по дов. от 14.02.2005 г., паспорт 45 0l ? 133759;
от ответчика: Липко Е.С. по дов. ?03-09/94 от 11.01.2005 г., паспорт 45 01 ? 812822;
У С Т А Н О В И Л:
ООО 'Рейтинг-Инвест' и его учредители Блинов П.Г., Чащин А.А. и Ефимов А.Б. обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений МИ МНС РФ ? 44 по г. Москве от 18.10.04 г. и от 10.11.04 г. по отказу в регистрации Генеральным директором ООО 'Рейтинг-Инвест' Матюшина Максима Игоревича и возложении на ответчика обязанности зарегистрировать в ЕГРЮЛ (далее - Реестр) Матюшина М.И. в качестве Генерального директора ООО 'Рейтинг-Инвест'.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20 января 2005 г. заявленные требования удовлетворены с учетом замены ответчика МИ МНС РФ ? 44 по г. Москве на Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы ? 50 по г. Москве. Суд мотивировал свои выводы тем, что отказы ответчика в регистрации Матюшина М.И. в качестве Генерального директора ООО 'Рейтинг-Инвест' являются незаконными.
Указанная в качестве представителя заявителя Павлова Н.И., а также ответчик, не соглашаясь с решением суда, подали апелляционные жалобы, в которых соответственно
просят: отменить решение суда первой инстанции в части признания незаконными решения
МИ МНС РФ ? 44 по г. Москве от 18.10.04 г. и от 10.11.04 г. по отказу в регистрации Генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью 'Рейтинг-Инвест' Матюшина М.И. и обязании МИФНС ? 50 по г. Москве регистрировать в ЕГРЮЛ Матюшина Максима Игоревича в качестве Генерального директора ООО 'РейтингИнвест', а также принять новый судебный акт.
В своих отзывах на апелляционные жалобы указанный в качестве Генерального директора ООО 'Рейтинг-Инвест' Матюшин М.И. и представитель по доверенности от участника ООО 'Рейтинг-Инвест' Блинова П.Г. - Стрекозов А.Н. просят решение суда
первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения, как не основанные на законе.
В судебном заседании указанная в качестве представителя заявителя Павлова Н.И., а также представитель ответчика поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, просили решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом высказали мнение о том, что оспариваемые решения МИ МНС РФ ? 44 по г. Москве являются законными и обоснованными.
Указанный в качестве генерального директора ООО 'Рейтинг-Инвест' Матюшин М.И. представитель по доверенности от участников ООО 'Рейтинг-Инвест' Блинова П.Г., Чащина А.А. и Ефимова А.Б. - Стрекозов А.Н. в судебном заседании, поддержали решение суда первой инстанции и, полагая апелляционные жалобы необоснованными, просили отказать в их удовлетворении, а решение суда оставить без изменения. При этом они привели доводы, изложенные в своих отзывах, полагая, что отказы МИ МНС РФ ? 44 по г. Москве являются незаконными и необоснованными.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права.
Как следует из материалов дела, 14.09.04 г. и 15.09.04 г. Арбитражным судом г. Москвы были приняты обеспечительные меры, выразившиеся в приостановлении регистрационных действий про водимых МИ МНС ? 44 по заявлениям Общества, Генеральным директором которого, согласно выписке из ЕГРЮЛ, в том числе по состоянию на 07.10.04 г. являлся Заморин В.К.
Решениями от 18.10.04 г. и от 10.11.04 г. МИ МНС ? 44 обществу было отказано в государственной регистрации с мотивировкой непредставления при новом обращении для регистрации генеральным директором Общества Матюшина М.И. документов предусмотренных законом. .
Оспариваемые решения МИ МНС ? 44 по г. Москве были обоснованы тем, что заявления по форме Р14001 поданные обществом были заверены неуполномоченным лицом, что явилось основанием для отказа в государственной регистрации.
Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 года ? 129-ФЗ 'О государственной регистрации юридических лиц' (далее - Федеральный закон), Государственный реестр имеет правоустанавливающее значение. Сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от юридического лица, как следует из п.1 ст. 5 Федерального закона, содержатся в Реестре.
В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона, заявление, представляемое в государственный орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, а заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа или лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени этого юридического лица.
Решения от 18.1 0.04 г. и от 10.11.04 г. МИ МНС ? 44, которыми Обществу отказано в государственной регистрации нового Генерального директора соответствуют требованиям п. 4 ст. 5 ФЗ-129. В данной норме указано, что при несоответствии сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных для государственной
регистрации изменений, сведения, содержащиеся в государственных реестрах, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Эта норма в полной мере применима при рассмотрении заявлений о внесении в Реестр сведений о юридическом лице не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Как следует из материалов дела, на момент подачи соответствующих заявлений генеральным директором общества, согласно Реестру, являлся Заморин В.К., полномочия которого в установленном порядке оспорены не были.
Оспариваемые решения соответствовали принятым 14.09.04 г. и 15.09.04 г. Арбитражным судом г. Москвы обеспечительным мерам, заключавшиеся, как указано в решении суда, в приостановлении регистрационных действий проводимых МИ МНС ?44 по заявлениям Общества.
Решения от 18.10.04 г. и от 10.11.04 г. МИ МНС ? 44, которыми Обществу отказано в государственной регистрации, соответствуют имеющимся в деле доказательствам, которые ставят под сомнение легитимность заявлений, по которым вынесены оспариваемые решения.
Так, согласно заключению эксперта-криминалиста, оттиск круглой печати на протоколе ? 4 от 30.08.04г. внеочередного общего собрания участников ООО 'Рейтинг-Инвест', который содержит решение о снятии с занимаемой должности генерального директора Заморина В.К. и избрании на данную должность Матюшина Максима Игоревича., отличается от оттиска имевшейся круглой печати этого Общества.
Между тем, именно данный протокол, как показали представители сторон и установлено судом, явился основаниями заявлений о регистрации, по которым вынесены оспариваемые решения 18.10.04 г. и от 10.11.04 г. МИ МНС ? 44 об отказе в государственной регистрации Матюшина Максима Игоревича в качестве Генерального директора Общества.,
Вышеуказанная экспертиза проведена в рамках уголовного дела ? 171541, возбужденного 09 сентября 2004 г. по признакам мошенничества, выразившегося в обманном приобретении права на часть доли уставного капитала Общества (из объема 51,21 %), принадлежавшей генеральному директору Заморину В.К., который признан потерпевшим.
Как следует из материалов настоящего арбитражного дела, именно упомянутые действия, содержащие признаки указанного преступления, обусловили возможность принятия 30.08.04 г. решения об избрании Матюшина Максима Игоревича на должность генерального директора ООО 'Рейтинг-Инвест'.
Основания оспариваемых решений соответствуют положениям ст. 8 ГК РФ о том, что акт государственного органа является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.
К тому же, высказанная истцами Матюшиным М.И. и представителем по доверенности Стрекозовым А.Н. при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, позиция о том, что данные требования ст. 8 ГК РФ при смене генерального директора применимы не к членам Общества, а только в отношении третьих лиц, то есть к ответчику, подтверждает правомерность оспариваемых решений МИ МНС ? 44.
В связи с этим необоснованным представляется вывод суда первой инстанции о том, что с момента избрания общим собранием генерального директора он становится легитимным и единственным представителем общества, имеющим право действовать без
доверенности в отношении регистрирующих органов.
Применительно к вышеприведенным нормам и установленным обстоятельствам дела более последовательным и обоснованным является мнение ответчика и представителя заявителя Павловой Н.И. о том, что при смене руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (ООО 'Рейтинг-Инвест') заявление по форме ? Р14001 должно было быть представлено в регистрирующий орган и подписано прежним
руководителем.
Данная позиция, вопреки мнению суда первой инстанции, соответствует ст.23 Федерального закона, согласно которой, отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных этим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. С упомянутой нормой согласуются письма МНС России, от 14.09.2004 г. ?09-1-03/3680 'О государственной регистрации' и Федеральной налоговой службы от 26.10.2004г. ?09-1-10/4223, на которые ссылается ответчик в обоснование правомерности оспариваемых решений.
К тому же, характер правового регулирования, установленного Федеральным законом 'О государственной регистрации юридических лиц' предполагает, что деятельность органов государственной регистрации связана с бесспорной юрисдикцией. Поэтому наличие данных о спорном характере правоотношений, связанных с регистрационными действиями, является самостоятельным основанием для отказа в их совершении.
Основываясь на анализе обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, апелляционная инстанция полагает несостоятельным общий вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения МИ МНС РФ ? 44 по г. Москве от 18.10.04 г. и от 10.11.04 г. об отказе в регистрации Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью 'Рейтинг-Инвест' Матюшина М.И. подлежат отмене, как противоречащие ст.ст.9 и 29 ФЗ от 08.08.01. ? 129-ФЗ.При таких данных суд апелляционной инстанции полагает необходимым принять по делу новый судебный акт с учетом приведенной оценки фактических обстоятельств, доказательств по делу и действующего законодательства.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 176, 266-269, 270 и 271 АПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 января 2005 года по делу А4056637104-148-93 изменить.
Отказать в удовлетворeнии требований ООО 'Рейтинг-Инвест' о признании незаконными отказов МИ МНС РФ ? 44 по г. Москве от 18.10.04 г. и от 10.11.04 г. в регистрации Генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью 'Рейтинг-Инвест' Матюшина М.И. и об обязании МИФНС ? 50 по г. Москве зарегистрировать в ЕГРЮЛ Матюшина Максима Игоревича в качестве Генерального директора ООО 'Рейтинг-Инвест'.
В остальной части решение оставить без изменения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ______________________________ И.Б. Цымбаренко
СУДЬИ: О.В. Демидова