Но как быть с п. 3 ст. 58 Закона об АГС, который, исходя из его буквального смысла, распространяется на все случаи перемены имени несовершеннолетними?
Что касается: ребенку до 14 лет - принимает орган опеки (п. 4 ст. 58).
Практически все авторы комментариев СК приходят к выводу о досудебном решении вопроса: «При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста 14 лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения - по указанию органа опеки и попечительства (Крашенинников)».
По какому еще указанию???
Основным принципом, в соответствии с которым орган опеки и попечительства принимает решение об удовлетворении просьбы или об отказе в ее удовлетворении, является защита интересов ребенка. В этом случае орган опеки и попечительства, установив, что отец не участвует в содержании и воспитании ребенка, исходя из интересов ребенка, может удовлетворить просьбу матери ребенка об изменении фамилии ребенка на ее новую фамилию. При этом несогласие отца ребенка с изменением фамилии ребенка не является определяющим. Наличие разных фамилий у несовершеннолетнего ребенка и его матери вызывает всегда вопросы, в том числе у коллектива, в котором ребенку предстоит учиться и воспитываться. Для исключения таких возможных вопросов предпочтительнее иметь матери и ребенку одинаковую фамилию.
На самом деле всё гораздо сложнее и запутаннее. Есть мнение, что в п. 4 ст. 58 Закона об АГС:
4. Перемена имени лицу, не достигшему возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя производится на основании решения органа опеки и попечительства в порядке, установленном статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации.
под
именем надо понимать не
ФИО, а только
собственно имя. Мнение, в общем-то, вполне обоснованное, т.к. если бы под именем законодатель имел в виду ФИО, то не потребовалось бы уточнения про фамилию. Но тогда получается, что данный пункт распространяется не на все случаи перемены ФИО, а только на перемену собственно имени и перемену фамилии на фамилию родителя. Т.е., получается, что ребенку до 14 лет изменить отчество невозможно вообще никак. А в обсуждаемом случае, к слову, хотят изменить и фамилию, и отчество...
Указанный выше вывод подтверждается судебной практикой.
Не могу не напомнить в очередной раз, что в судебной практике можно найти всё что угодно...
Из Обзора Приморского краевого суда и Управления судебного департамента в Приморском крае от 2007 года: «В кассационном порядке определение судьи отменено по тем основаниям, что несовершеннолетний Л. достиг четырнадцати лет, а для таких лиц досудебный порядок разрешения вопроса о перемене имени законом не установлен».
Этот пример, в общем-то, ни о чем, поскольку суд в нем говорит о
досудебном, а не о
внесудебном порядке. А требуется ли обращение в суд после соблюдения
досудебного порядка, в обзоре не говорится. Но там есть и другой пример, который тоже, к сожалению, не отвечает на обсуждаемый нами вопрос прямо, но свидетельствует скорее не в Вашу пользу:
Применение норм Семейного Кодекса РФ
1. Заявление о перемене имени или фамилии ребенка разрешается в соответствии с требованиями статьи 59 Семейного кодекса РФ органами опеки и попечительства. Однако при наличии разногласий между родителями разрешение этого вопроса может быть перенесено в суд.
Лесозаводский городской суд отказал в принятии искового заявления З. к К. о перемене фамилии детей по тем основаниям, что статьей 59 Семейного кодекса РФ рассмотрение данного вопроса предусмотрено органами опеки и попечительства, а не судом.
Однако пунктом 3 статьи 58 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" установлено, что перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда.
В данном случае между родителями, проживающими раздельно, возник спор о возможности изменения фамилии детей. Разрешение этого вопроса зависит от выяснения обстоятельств, с которыми закон связывает возможность изменения фамилии детей без учета мнения другого родителя (пункт 2 статьи 59 СК РФ) Такой спор подлежит рассмотрению в суде в порядке искового производства.
Определение суда об отказе в принятии заявления отменено с направлением искового материала в суд для рассмотрения по существу.
Аналогичная ошибка допущена судом Советского района г. Владивостока, который возвратил заявление несовершеннолетнего Л. о перемене фамилии, поданное его законным представителем Г., сославшись на то, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
В кассационном порядке определение судьи отменено по тем основаниям, что несовершеннолетний Л. достиг четырнадцати лет, а для таких лиц досудебный порядок разрешения вопроса о перемене имени законом не установлен.
Согласно пункту 1 статьи 58 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество.
Из искового материала следовало, что отец несовершеннолетнего Л. возражает против изменения фамилии сына. В соответствии с пунктом 3 статьи 58 указанного Закона при отсутствии согласия одного из родителей перемена фамилии несовершеннолетнего может быть произведена на основании решения суда, поэтому Л. правильно обратился с заявлением непосредственно в суд. Судебная коллегия определение судьи отменила и направила исковой материал в районный суд для рассмотрения по существу.
Что касается: ребенку от 14 лет - принимает сам ребенок (п. 1 ст. 58);
То здесь альтернативы решению вопроса в судебном порядке похоже не видно.
Не находите нелогичным, что при Вашем истолковании закона ребенку от 14 лет, более взрослому, предоставляется существенно более мощная защита его интересов, нежели ребенку до 14 лет? Вроде ведь должно быть наоброт... Вот если считать разрешение вопроса органом опеки как досудебную процедуру, не заменяющую судебную в случае спора между родителями - тогда всё выглядит намного более последовательным и логичным...
