Есть ещё, оказывается, более десятка определений кассационных судов, где повторяется мантра
Единые правила устанавливают лишь рамочные правовые основы, которые конкретизируются правовым регулированием государств-участников, конкретные правовые отношения регулируются национальным законодательством, которые судом первой и апелляционной инстанции в данном споре были применены
Но нормативного обоснования этому я не вижу)
Надо отметить, что отдельный суд попытался развить мысль, видимо, тоже по аналогии с "рамочным договором":
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 20.03.2026 по делу N 33-3572/2026 (УИД 66RS0001-01-2025-005919-86)
В самом Декрете Высшего Государственного Совета Союзного государства N 6 "О единых правилах в области защиты прав потребителей" указано, что он устанавливает лишь рамочные правовые основы, направленные на сближение национальных законодательств государств - участников Договора.
Рамочный договор - это вид соглашения, который регулирует общие условия сотрудничества, не устанавливая конкретные обязательства по отдельным сделкам.
Правоотношения потребителя и исполнителя финансовой услуги на территории Российской Федерации регулируются национальным законодательством (в том числе Законом о защите прав потребителей), а не рамочным Декретом, принятым для иных целей.
А вот есть более дерзкое апелляционное определение:
Апелляционное определение Пермского краевого суда от 17.06.2026 по делу N 33-4748/2026 (УИД 59RS0005-01-2025-005225-94)
В апелляционной жалобе Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, в интересах Ш., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает об ошибочном выводе суда о необязательном неприменении Единых Правил в области защиты прав потребителей, без учета судом такого явления как "рамочный договор". В обоснование правовой конструкции договора приводит рамочные Конвенции ВОЗ по борьбе с табакокурением, ООН об изменении климата, полагая, в целом, Единые правила, как рамочную правовую основу, обязательными к применению. Обращает внимание на действие норм международного характера.
Приведенные в жалобе доводы о неприменении Единых правил в области защиты прав потребителей, утвержденных Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 6 декабря 2024 года N 6, отклоняются судебной коллегией, как основанные на субъективном ошибочном толковании заявителем норм права. Данные доводы не свидетельствует о незаконности оспариваемого судебного акта, поскольку суд первой инстанции правильно определил правоотношения сторон и нормы права, подлежащие применению к ним.
Единые правила в области защиты прав потребителей, утвержденные Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 6 декабря 2024 года N 6, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Беларусь, не подлежат прямому применению на территории Российской Федерации, поскольку Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства не является международным договором Российской Федерации, не заключен в порядке, установленном федеральным законом, не прошел процедуру ратификации. Союзное государство Российской Федерации и Республики Беларусь не обладает наднациональной юрисдикцией, а принимаемые его органами акты не имеют прямого действия на территориях государств-участников.
В соответствии с Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года реализация актов органов Союзного государства осуществляется через национальное законодательство государств-участников.
Ссылка апеллянта на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2026 N 7-П, не обоснована, поскольку разъяснения Конституционным Судом Российской Федерации даны относительно иных фактических обстоятельств.
Это, очевидно, прилежный студент писал, потому что не дочитал нормы-то. Не требуется никакая ратификация Декрета в силу как раз-таки международного договора.
Ещё есть похвальная попытка хоть как-то, хотя и неуклюже, обосновать неприменение Декрета:
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.07.2026 N 88-11943/2026 данное определение оставлено без изменения.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.01.2026 N 33-1304/2026, 33-20577/2025 (УИД 03RS0005-01-2025-005784-11)
С данными выводами судебная коллегия не соглашается с учетом следующего.
Единые правила в области защиты прав потребителей Союзного государства (далее - Единые правила) устанавливают рамочные правовые основы, направленные на сближение национальных законодательств государств - участников Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г., регулирующих отношения с участием потребителей.
Пунктом 2 вышеуказанного Декрета постановлено Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления настоящего Декрета в силу заключить Соглашение по обеспечению равных прав потребителей для выполнения положений Единых правил в области защиты прав потребителей.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь по обеспечению равных прав потребителей заключено 13 марта 2025 г. Данный документ вступил в силу 27 мая 2025 г. (статья 6 соглашения), опубликован 5 июня 2025 г.
При таких данных основания для применения норм вышеуказанного Декрета к отношениям, возникшим до официального опубликования Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь по обеспечению равных прав потребителей, то есть до 27 мая 2025 г. отсутствуют.
Более того, предметом настоящего Соглашения является определение организационных основ взаимодействия Сторон, направленных на проведение согласованной политики в сфере защиты прав потребителей и сближение национального законодательства государств - участников Союзного государства в этой сфере на основе единых правил в области защиты прав потребителей, утвержденных Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 6 декабря 2024 г. N 6 (далее - единые правила), в целях обеспечения равных прав потребителей (статья 2 Соглашения).
Статьей 3 Соглашения определено, что стороны осуществляют сотрудничество по защите прав потребителей с учетом национального законодательства о защите прав потребителей, общепринятых норм международного права в этой сфере по основным направлениям, изложенным в статье 2 единых правил.
Пункт 1 статьи 2 Декрета предусматривает, что государства-участники проводят согласованную политику в сфере защиты прав потребителей, направленную на формирование равных условий для граждан государств-участников по защите их интересов от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов.
Проведение согласованной политики в сфере защиты прав потребителей обеспечивается на основе принципов (по следующим основным направлениям), перечисленным в пункте 2 указанной статьи.
Из изложенного следует, что ссылка представителя истца на Единые правила в области защиты прав потребителей, утвержденные Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 6 декабря 2024 г. N 6, основанием для удовлетворения заявленных требований истца служить не может, поскольку названные Единые правила устанавливают лишь рамочные правовые основы, которые (в том числе и в части сроков удовлетворения требований потребителя) конкретизируются правовым регулированием государств-участников.
С учетом изложенных обстоятельств рассматриваемый спор подлежит разрешению на основании норм Гражданского кодекса Российской Федерации и положений Закона о защите прав потребителей.
Сам термин "рамочные правовые основы", понятно, вводит в блуд. Но я так читаю, что "рамками" устанавливается некий объём прав более слабой стороны - потребителя, и уменьшать этот объём национальное законодательство не может, поэтому всё, что в Единых правилах на пользу потребителю - должно напрямую применяться.
В общем, сейчас законодательная (комитеты ГД РФ) и исполнительная (Правительство РФ, Роспотребнадзор) веточки предпочитают считать Декрет и Единые правила нормами прямого применения, КС РФ как минимум сравнивает, соответствуют ли им нормы национального закона, а вот прочие ответвления судебной власти, но ниже ВС РФ, пока в один голос штампуют одинаковую отписку.
Посмотрел, в Беларуси вообще судебной практики нет по этому поводу.
Придётся подавать жалобу в ВС РФ просто на общем развитии. Просто чтобы хоть какую-то определённость получить.
Сообщение отредактировал Денежка: Вчера, 00:17