Вчера Госдума в первом чтении приняла долгожданные поправки в закон о долевом строительстве. Их вступление в силу снимает с банков солидарную с застройщиком ответственность перед инвесторами, ставит в равное положение застройщиков и дольщиков, а также позволяет выпускать для финансирования строительства специальные облигации. Застройщики и банки довольны – по их мнению, эти изменения должны снизить темпы роста цен на недвижимость. Однако, по прогнозам участников рынка, возобновления активного строительства жилья стоит ждать лишь через год.
Закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (214 ФЗ) вступил в силу 1 апреля 2005 г. Направленный на защиту дольщиков, он накладывал серьезные ограничения на привлечение строительными компаниями денег населения. В частности, один из пунктов закона обязывал банки, обеспечивающие финансирование проекта, нести ответственность перед частными инвесторами наравне с застройщиками. В результате строителям сложнее стало привлекать средства для инвестирования в застройку на площадках, полученных после 1 апреля. Некоторые из них перешли на альтернативные схемы привлечения средств у населения, однако большинство просто заморозило строительство на новых площадках. По оценкам экспертов, из-за вступления в силу закона только в 2005 г. объемы строительства сократились на 40%.
Принятые вчера в первом чтении поправки значительно расширяют возможности привлечения средств в долевое строительство. Так, помимо договора участия, деньги смогут привлекаться также путем выпуска специальных облигаций, жилищно-строительными и жилищно-накопительными кооперативами. Еще одно важное изменение – поправки снимают с банков солидарную ответственность с застройщиками перед инвесторами, а также ставят в равное положение застройщика и дольщика. В частности, документ сохраняет равные права банков и дольщиков при удовлетворении их требований в случае взыскания на предмет залога. Не забыли депутаты и об уменьшении размера санкций за невыполнение участниками долевого строительства своих обязательств в сроки, предусмотренные договором. Например, размер уплачиваемой банком застройщику пени за просрочку платежа снижается с 1/150 до 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. Неустойку в таком же размере застройщики должны будут заплатить за каждый день задержки передачи объекта строительства дольщику. А инвестировавшим средства физическим лицам эта неустойка уплачивается в двойном размере.
Всех этих изменений банки, застройщики и покупатели жилья на этапе строительства очень ждали. Как отмечает начальник юридического департамента группы компаний "СУ-155" Сергей Босхолов, отмена солидарной ответственности банков по обязательствам застройщиков перед гражданами позволит возобновить кредитные поправки по финансированию нового строительства. "Банк в принципе не должен и не может нести ответственность за действия заемщика", – добавляет первый заместитель председателя правления Городского Ипотечного Банка Владимир Гасяк.
Не менее важным, чем отмену солидарной ответственности, заместитель председателя правления Инвестсбербанка Евгений Егоров считает введение новых финансовых инструментов – специальных облигаций, которые будут выпускаться под строительство объектов недвижимости. "Возможность привлечения с их помощью денежных ресурсов также станет способствовать замедлению роста цен", – добавляет он.
По оценкам генерального директора компании "Фосборн Хоум" Натальи Кирпиченко, вступление в силу этих поправок может, в частности, в Москве, в два раза сократить рост цен на недвижимость (сейчас он составляет порядка 70-80% в год). "В текущей ситуации, чтобы избежать кризиса, важен и тот психологический эффект, который привнесут эти поправки", – отмечает руководитель аналитического центра "Индикаторы рынка недвижимости" Олег Репченко. Однако что касается возобновления строительства на новых площадках, то его, по оценкам экспертов, стоит ждать не раньше, чем через год.
Марина Божко
РБК
_______________________________________
07.04.2006
На этой неделе Государственная Дума приняла в первом чтении поправки в закон №214 "О долевом строительстве". В результате от закона в его прежнем виде мало что осталось: многочисленным изменениям подверглись почти все 27 статей закона. Внесенные поправки в значительной степени направлены на те недостатки закона, которые на протяжение последнего года критиковали строительные компании. Правда, застройщики все еще недовольны. Так, в Ассоциации строителей России (АСР) утверждают, что авторы законопроекта приняли во внимание не все недостатки и противоречия, содержащиеся в ФЗ №214, на устранение которых направлены предложения АСР. Поэтому в ближайшее время представители строительного сообщества собираются принять активное участие в последующих чтениях закона в его новом виде.
Закон "О долевом строительстве" был принят 1 апреля 2005 года. С тех пор застройщики практически не работали по этому закону, предпочитая использовать альтернативные схемы, не подпадающие под его нормативы. Чтобы пролоббировать внесение в закон соответствующих поправок, несколько влиятельных строительных организаций Москвы создали АСР, которая и занялась сочинением поправок. На федеральном уровне над поправками работали депутаты Госдумы Владимир Резник, Александр Коган и др. Кроме того, они подготовили ряд поправок в закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В АСР считают, что принятие поправок к закону №214 позволит существенно повысить его эффективность, а также обеспечить урегулирование множества вопросов, связанных с осуществлением деятельности в области инвестиционно-строительного комплекса. "Последствия непринятия необходимых поправок могут быть самыми плачевными", - предупреждают в Ассоциации строителей России. Причем коснется это не только строителей, но и всех остальных участников рынка недвижимости, в том числе, покупателей жилья.
После редактирования закон №214 изменился кардинальным образом. Например, теперь строительные организации могут привлекать средства частных лиц (т.н. дольщиков, или соинвесторов) также с помощью выпуска облигаций. Кроме того, допускается создание жилищных и жилищно-строительных кооперативов (ЖК и ЖСК). Застройщики также отстояли право не публиковать в сети Интернет и СМИ проектную декларацию. Согласно новой редакции закона, теперь застройщики имеют право - как вариант - "предоставлять" проектную декларацию, а не публиковать или размещать ее в СМИ. Кроме того, застройщики теперь не обязаны публиковать проектную декларацию в средствах массовой информации, если квартиры продаются без проведения рекламной кампании. Еще одна новелла, введенная в закон в пользу строительных организаций, связана с тем, что застройщик может расторгнуть договор с дольщиком в одностороннем порядке, т.е. просто отказавшись от исполнения договора, а не через суд, как это было ранее.
Еще одной важной новеллой является "определение круга лиц, на которых будет распространяться действие данного закона, а именно - теперь граждане являются основной защищаемой категорией, - отмечает начальник юридического департамента "СУ-155" Сергей Босхолов. - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в процессе нового строительства будут действовать на началах предпринимательского риска".
Восторг застройщиков вызвала поправка, связанная с отменой солидарной ответственности банков по обязательствам застройщиков. Теперь банки получили возможность более активно кредитовать застройщиков. "Это позволит в перспективе увеличить темпы строительства жилья в стране, - говорит пресс-секретарь "Сити-XXI век" Сергей Лядов. - Более благоприятными станут и условия вывода на рынок новых проектов, что, в конечном итоге, будет способствовать увеличению предложения жилья". Чтобы компенсировать отмену солидарной ответственности банков, новый закон предусматривает обязательное страхование ответственности застройщика по договору участия в долевом строительстве. Данная норма позволит сохранить гарантии дольщиков, и в случае неисполнения застройщиком своих обязательств дольщик получит право на страховое возмещение - в размере осуществленных платежей.
Кроме того, теперь уменьшается ответственность застройщика за технические изъяны в новом доме. Новая редакция закона гласит, что застройщик не несет ответственность за недостатки (дефекты) дома, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если докажет, что они произошли вследствие нарушения дольщиком обязательных требований к процессу эксплуатации либо вследствие ненадлежащего ремонта, проведенного самим дольщиком или привлеченными им третьими лицами. Таким образом, привлечь застройщика "к ответственности" из-за низкого качества строительства или иных физических недостатков дома будет гораздо сложнее.
Вера Ковалева
Тоже РБК
Сообщение отредактировал Adr: 10 April 2006 - 19:56
