ДЯДЯВАСЯ

хоть тема уже не актуально, но есть чем поднять.
есть ответ и есть вопрос....
в общем, правительство ЛО не против если участок не имеет с населенным пунктом общей границы - это ответ.
вот вопрос: я в прошлом году такой участок согласовал, все везде подписал, комиссию прошел, есть проект распоряжений - а губернатор не подписывает. просто так, не подписывает...
и вот вопрос.... в порядке главы 25 гпк рф я в суде оспорю бездействие губернатора, потом суд признает мои права нарушенными, вынесет решение в мою пользу, но оно будет неисполнимым, так как у губернатора полномочия по включению закончились 31 декабря 2012 года. )
тупик?
права нарушены, но решения нет?

ДЯДЯВАСЯ
по одному из регионов тоже видел такую позицию. Но скажу честно, прямо это нигде не записано на уровне региона было. Поэтому и анклавы тоже делали

интересует ло.
нашел регламент. читаю.

Есть вероятность получения отказа Правительства ЛО во включении земельного участка в границы населённого пункта только по одному основанию - земельный участок и населённый пункт не имеют общую границу.
Все положительные заключения муниципалов (в т. ч. по результатам общественных слушаний) имеются, земельный участок и населённый пункт находятся на территории одного сельского поселения.

Аргумент юрслужбы КУГИ ЛО сводится к тому, что по их мнению "включение в границы" означает по смыслу, что допускается только изменение конфигурации  "старой" границы в форме замкнутой линии, а не образование новой, дополнительной границы, отдельной от "старой" границы, что подразумевает, что включение возможно только земельных участков, имеющих общую границу с населённым пунктом. Т. е. не допускается образование "анклавов" населённых пунктов.

Вопросы:
1. Сталкивался ли кто с такой ситуацией, как её смог разрешить?
2. Насколько с точки зрения права обоснована такая позиция КУГИ ЛО?
3. Есть какие разъяснения по поводу этого вопроса?
4. Какие можно в такой ситуации выдвинуть контраргументы, учитывая отсутствие легальных определений понятий "населённый пункт", "граница населённого пункта" и "включение земельного участка в границы населённого пункта"?
5. знает ли кто судебную практику по этому вопросу?

Моя позиция сводится к следующему - действующее земельное и градостроительное законодательство не содержит запретов на включение в границы населённного пункта земельного участка, не имеющего общих границ с этим населённым пунктом.

КАК РАЗРЕШИЛАСЬ СИТУАЦИЯ?
ТОЖЕ СОБИРАЮСЬ ПЕРЕВОДИТЬ... С НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТОМ НЕ ГРАНИЧУ, НО ПО РАЗРАБАТЫВАЕМОМУ ГЕНПЛАНУ ПОПАДАЮ В ГРАНИЦЫ.
КТО ИЗ ЮРИСТОВ ОТКАЗАЛ ПО ВКЛЮЧЕНИЮ?