Порядок продажи имущества закрепленного за ФГУ на праве оперативного управления нормативными правовыми актами не урегулирован. Торги - надо проводить, потому что есть антимонопольная служба. Порядок (документацию о конкурсе/аукционе) устанавливает ФГУ самостоятельно, но на практике согласовывает у собственника имущества.