KissKing

Отказаться невозможно, в Законе об МСУ прямой запрет  на принятие муниципального правового акта, противоречащего региональному закону до признания его недействующим по суду (часть 5 статьи 7). А если без акта отказаться исполнять - тут и до уголовного дела близко. По суду отказаться тоже не получится, а чем другие муниципалитеты хуже (принцип равенства). Так что прямая дорога в Конституционный Суд, пока там Бондарь, хоть призрачная надежда есть

валитова, гениально! Теперь скажите, как действие акта может распространяться на "неопределенный" круг лиц?

Это определение из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. № 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (выше уже цитировалось).
Правда, соответствующие пункты утратили силу.
Но в новом Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" по сути сказано то же:
"9. Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений."