Necsia

Вопрос:
Купили у сосбственника земельный участок, земли сельхоз назначения под сельхоз производство.Компания девелопер решила не заниматся изменеием разрешенного использования.Могут ли собственники без образования юридического лица изменить ВРИ на дачное строительство. На данный момент регистрационная палата не ссылаясь на нрмативы отказавает в принятии документов без наличия ДНП.
Каким образом это изменяется. Земля в Московской области.