Hroman

Организация была привлечена административным органом к ответственности административной за невыполнение в срок предписания этого самого органа. Факт получения предписания и извещения о вызове на составление протокола фактически не подтверждён (в уведомлениях о вручении нет подписей представителя адресата, а в качестве получателя указаны неизвестные фамилии, есть письмо почты, с повинной что письма передавались через охрану собственника офисного здания без доверенности, письмо собственника со списком работавших в то время охранников).
Организация обжаловала постановление органа в арбитражный суд. Изначально всё же просила применить ст.2.9 (малозначительность). Позже, при получении писем из почты- отменить за отсутствием события правонарушения. Суд 1 инстанции заявление удовлетворил.
Апелляция, закрыв глаза на очевидное- отменила решение суда первой инстанции. Кассация- также посчитала, что состав правонарушения имеется и нарушения порядка привлечения нет. Вместе с тем, суд кассационной инстанции отменил постановление апелляционного суда и направил дело в апелляционный суд на новое рассмотрение для выяснения вопроса о применении ст.2.9 КоАП (т.к. при рассмотрении дела административным органом и в суде первой инстанции этот вопрос заявителем ставился, но рассмотрен не был).
Апелляция ст.2.9 не применила, решение 1 инстанции отменила. При этом, в постановлении исследовался только этот вопрос, а не всё дело. В остальном указано "событие и состав правонарушения подтверждены судом кассационной инстанции" и "процессуальным законодательством не предусмотрена возможность пересмотра судом первой инстанции выводов суда кассационной инстанции".
Обязательны ли выводы суда кассационной инстанции для апел. суда при новом рассмотрении? Не должен ли был апел.суд проверять дело полностью, но с учётом указаний суда кассационного?!
Нужно обжаловать в кассационном порядке. Но малозначительность- оценочная категория и у кассационной инстанции нет права применять эту статью и переоценивать выводы ап.инстанции. Получается логический тупик: в апел.постановлении речь только о статье 2.9.КоАП, кассация здесь не поможет. Снова указывать в кассационной жалобе на отсутствие события правонарушения и составление протокола в отсутствие неизвещённого лица? Но последним обжалуемым апел. постановлением этот вопрос даже не исследуется!