feod.oa

Федеральный закон №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров...», который коротко называют законом о так называемой "лесной амнистии", напрямую затрагивает то, что я называю «правовой коллизией», сложившейся с частью земель, выведенных из лесного фонда. Поясню, что имеется в виду. В конце 1990-х годов Правительством РФ было принято множество распоряжений «О переводе лесных земель в нелесные для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом». Формулировка этих распоряжений такова, что неясно, выводили ли эти распоряжения указанные в них земли из Государственного лесного фонда или же просто меняли классификацию земель, остававшихся в Гослесфонде. Так или иначе, на основании этих распоряжений решениями нижестоящих органов власти — субъектов Федерации и местного самоуправления — производился вывод земель из лесного фонда, менялась их категория, например, на «земли населённых пунктов», предоставление застройщикам и введение в гражданский оборот.

Правовая коллизия заключается в том, что Верховный Суд РФ признал три (из более, чем ста) таких распоряжения Правительства (№1793-р от 20.12.1997 г., №266-р от 21.02.1998 г., №1859-р от 30.12.1997 г.) незаконными на том основании, что при их принятии не была проведена требуемая законом экологическая экспертиза на федеральном уровне (см. Определение Кассационной коллегии ВС РФ от 8 июня 1999 года КАС99-8). Эти три распоряжения охватывают 5 тысяч гектаров лесов в 70 регионах страны. В число таких земель попадает  коттеджный посёлок «Изумрудный век» (Горки-2) на Рублёво-Успенском шоссе (кадастровые кварталы №50:20:0040615 и №50:20:0040616) и несколько других, расположенных рядом коттеджных посёлков «Рублёвки». Несмотря на решение Верховного Суда РФ, решения нижестоящих органов исполнительной власти отменены не были, выделенные из лесного фонда земли не были возвращены в собственность государства.

Я открыто поставил вопрос об этой «правовой коллизии» и об обоснованности нахождения затронутых ей земельных участков в частной собственности перед всеми федеральными органами исполнительной власти, ответственными за эту сферу деятельности (Минэкономразвития с подведомственными ему Росимуществом и Росреестром, Минприроды с подведомственным ему Рослесхозом), и всеми правоохранительными органами федерального уровня (Генпрокуратурой, СК России, МВД России) ещё в мае 2016 года . В течение полутора лет в ответ на мои запросы о законности нахождения затронутых правовой коллизией земель в частной собственности я получал ответы, в которых в лучшем случае говорилось о невозможности изъятия таких земель в связи с истечением сроков исковой давности, а после вступления в силу закона «о лесной амнистии» к этому добавились осторожные утверждения, что при принятии решений о возможном изъятии земель должны учитываться положения указанного закона.

В связи с этим мои вопросы уважаемым экспертам: подпадает ли решение Верховного Суда РФ о признании незаконными соответствующих распоряжений Правительства РФ под действие закона «о лесной амнистии»? Не получается ли так что решения Думы, Совета Федерации и Президента позволяют игнорировать решение Верховного Суда РФ? Создан ли таким действием прецедент обхода решений Верховного суда?