Посмотрите ещё Правила любительского и спортивного рыболовства. Эти правила разрабатываются и утверждаются в каждом субъекте Российской Федерации на основании общих, так называемых "Типовых правил", но с учетом особенностей водоемов каждого региона. Загляните на сайт:
http://ox-oxota.narod.ru/index.html Там должны быть областные правила рыболовства.
-Veter-
Организация рыболовного хозяйства возможна по большей части именно на землях с/х назначения, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. (ст. 77 Земельного кодекса)
Нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляет Министерство сельского хозяйства. Статьей 1 Федерального закона от 08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" вылов рыбы приравнен к производству сельскохозяйственной продукции, и т.п. поэтому организация рыболовной базы на территории поселения мне кажется проблематичной.
Или я ошибаюсь, и можно это сделать на ЗУ населенных пунктов, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к рекреационным территориальным зонам.
Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.