Сообщений в теме: 5

[velrok]

Согласно ст. 17 Бюджетного кодекса РФ целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.
Нет сомнений в правомочности создания таких фондов на основании ЗАКОНОВ, например, Закона Московской области от 15 декабря 2000 г. N 91/2000-ОЗ
"Об областном целевом бюджетном фонде "Правопорядок" и целевых бюджетных фондах "Правопорядок" в муниципальных образованиях Московской области".
Статья 1 ЗАКОНА: Областной целевой бюджетный фонд "Правопорядок" и целевые бюджетные фонды "Правопорядок" в муниципальных образованиях Московской области образуются для укрепления уровня материально-технического обеспечения правоохранительных органов Московской области, а также для материального стимулирования деятельности лиц, занимающихся поддержанием правопорядка на территории Московской области, и социальной помощи им и их семьям в соответствии с законодательством.
Муниципальные образования Московской области могут образовывать в составе своих бюджетов аналогичные целевые бюджетные фонды.

Закон Московской области от 12 октября 1995 г. N 31/95-ОЗ
"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Московской области"
закрепляет в ст. 5 единство бюджетной системы Московской области, основанное на взаимодействии областного бюджета и бюджетов территорий по реализации отдельных государственных полномочий и вопросов местного значения, осуществляемом через использование регулирующих доходов, создание целевых бюджетных фондов и их частичное перераспределение.

Вопрос: Могут ли ОМСУ создавать САМОСТОЯТЕЛЬНО целевые бюджетные фонды, при отсутствии СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ЗАКОНА СУБЪЕКТА?
Например, решением Совета депутатов Солнечногорского района Московской области от 14 марта 2002 г. N 181/28 был создан целевой бюджетный фонд "Муниципальное имущество", решением Совета депутатов городского округа Лыткарино Московской области от 20 сентября 2006 г. N 211/22 создан городской целевой бюджетный фонд "Социально-экономическое развитие г. Лыткарино". Считаю, что создание двух последних фондов является нарушением законодательства. Ваше мнение?

[Un homme]

velrok

СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ

Статья 2. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации
Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.

[Иван С.]

velrok

целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.

Формулировка "в соответствии с законодательством" не равнозначна формулировке "законом" (например, ст. 13 БК: Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.").
В данном контексте, такая формулировка лишь означает, что при создании фонда должен быть соблюден порядок его создания, который содержится в законодательстве.
А создавать такие фонды могут все: и федерация, и субъект, и омсу.

[NVV]

Прокуратура: депутаты Волгоградской городской Думы незаконно получают зарплату
18.11 18:08

Прокуратура считает, что выплата зарплаты депутатам Волгоградской городской Думы, осуществляющим депутатские полномочия на непостоянной основе, является незаконной, т.к. влечет за собой необоснованное увеличение расходов бюджета.
В городской Думе доля депутатов, работающих на непостоянной основе, составляет 90 процентов от общей численности депутатского корпуса. Им ежемесячно выплачиваются финансовые средства в размере 50 процентов от денежного содержания депутата, работающего на постоянной основе (ст. 21 Регламента Волгоградского городского Совета народных депутатов, утвержденного постановлением Волгоградского горсовета от 23.11.2000 г. N 20/277).
Так, например, одному из депутатов Думы, исполняющему свои обязанности на непостоянной основе, в мае 2007 года была выплачена зарплата в размере 38606,15 руб.; в июне - 38605,43 руб.; в июле - 44590,12 руб.; августе - 44590,12 руб.
Старший помощник прокурора Волгоградской области Л.И. Сергеева в интервью корреспонденту "Кавказского узла", ссылаясь на законодательство, озвучила позицию прокуратуры по этому вопросу.
Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления (п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ).
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе (п. 4 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ и ч. 2 ст. 53 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
"Исходя из этого, прокуратура пришла к выводу, что федеральным законодательством не предусмотрены гарантии по оплате труда депутатам, работающим на непостоянной основе. Органам местного самоуправления право самостоятельного установления таких расходов не предоставлено", - подвела итог Лидия Сергеева.
Прокуратура области вынесла протест на статью 21 Регламента Волгоградского городского Совета народных депутатов, потребовав изменить данный нормативный акт и привести его в соответствие с действующим законодательством.
В адрес председателя Волгоградской городской Думы И.А. Каревой было внесено представление, в котором прокуратура потребовала рассмотреть настоящее представление на ближайшем заседании Волгоградской городской Думы и принять меры к устранению выявленного нарушения закона.

Источники:
Кавказский Узел