а так
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 18 апреля 2006 г. Дело N КГ-А40/2753-06
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Федосеевой Т.В., судей Завирюха Л.В., Плюшкова Д.И., при участии в заседании от истца (заявителя): Ж. - дов. от 06.06.2005 N 06-АП; от ответчика: С. - дов. от 10.01.06 N РС-исх.18, Л. - дов. от 28.12.05 N РС-исх.3903, рассмотрев 11.04.2006 в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на решение от 02.09.2005 Арбитражного суда г. Москвы, принятое Дранко Л.А., на постановление от 28.12.2005 N 09АП-12410/05-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое Якутовым Э.В., Катуновым В.И., Поповым В.И., по заявлению ОАО "Российская финансовая корпорация" о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области, 3-и лица: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, Администрация Химкинского района МО, В.,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество (ОАО) "Российская финансовая корпорация" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - ГУ ФРС по МО) в государственной регистрации договора переуступки прав и обязанностей от 27.06.2004 N 15 по договору аренды земельного участка и обязании последнего зарегистрировать данный договор.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, Администрация Химкинского района Московской области.
Определением от 31.05.2005 Арбитражного суда Московской области дело передано для рассмотрения в Арбитражный суд г. Москвы.
Определением от 06.07.2005 Арбитражный суд г. Москвы привлек к участию в деле в качестве третьего лица В.
Решением от 02.09.2005 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявление ОАО "Российская финансовая корпорация", признал недействительным отказ ГУ ФРС по МО, оформленный сообщением от 26.03.2005 за N 10/002/2005-23, в государственной регистрации договора переуступки прав и обязанностей от 27.06.2004 N 15 по договору аренды земельного участка и обязал ГУ ФРС по МО в 15-дневный срок со дня вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию договора от 27.06.2004 N 15 переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
Постановлением от 28.12.2005 Девятого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.
Удовлетворяя заявление, суд исходил из того, что правовых оснований для отказа в регистрации договора не имелось.
На принятые судебные акты ГУ ФРС по МО подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене и отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих доводов заявитель жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В отзыве на кассационную жалобу истец возражает против ее удовлетворения.
В заседании суда кассационной инстанции представители ГУ ФРС по МО и ОАО "Российская финансовая корпорация" дали пояснения, аналогичные изложенным в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Представители третьих лиц в заседание суда кассационной инстанции не явились. О времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Материалами дела и судом установлено, что по договору от 24.01.1995, зарегистрированному за N МО-35-к-81, соглашению к нему от 25.12.2001 N 117, зарегистрированному за N 31, Администрация Химкинского района Московской области предоставила ГУ "Российская финансовая корпорация" в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0,6 га по адресу: Химкинский район, пансионат отдыха "Новогорск", строения N 81 - 84.
По договору переуступки прав и обязанностей от 27.06.2004 N 15, заключенному между ОАО "Российская финансовая корпорация" (правопреемник ГУ "Российская финансовая корпорация") и В., ОАО "Российская финансовая корпорация" передало В. свои права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 24.01.1995.
26.01.2005 ОАО "Российская финансовая корпорация" и В. обратились в ГУ ФРС по МО с заявлением о государственной регистрации договора переуступки прав и обязанностей 27.06.04 N 15.
Сообщением от 26.03.2005 N 10/002/2005-23 ГУ ФРС по МО отказало в государственной регистрации данного договора.
В качестве мотивов отказа ГУ ФРС МО сослалось на нарушение заявителем требований ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и непредставление документов, подтверждающих перевод земельного участка из категории - земли промышленности - в категорию - земли поселений, а также на несоответствие представленного кадастрового плана N 1192 от 11.01.2005 на единое землепользование требованиям, установленным Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра". Кроме того, отказывая в регистрации, ГУ ФРС по МО указано на отсутствие в ЗК РФ указания на единое землепользование как на объект права.
Названный отказ послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд в порядке ст. ст. 198 - 201 АПК РФ.
В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, принимает решение о признании решений и действий (бездействий) незаконными и обязывает соответствующий орган или должностное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Арбитражный суд, рассматривая заявление, установил, что основания для отказа в государственной регистрации прав, предусмотренные ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997, с изменениями, внесенными ФЗ от 09.06.2003 N 69-ФЗ, отсутствуют, в связи с чем признал отказ ГУ ФРС по МО в регистрации договора недействительным и обязал последнего зарегистрировать данный договор.
Суд кассационной инстанции находит выводы арбитражного суда соответствующими закону, установленным обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательным приложением к документам, необходимым для регистрации прав на земельный участок является кадастровый план земельного участка.
Материалами дела и судом установлено представление заявителем на государственную регистрацию договора трех кадастровых планов земельных участков от 11.01.2005 N 1192 с кадастровыми номерами 50:10:000000:0002, 50:10:080307:0018, 50:10:080306:0020.
Исходя из кадастровых планов земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:080307:0018 площадью 2947 кв. м и 50:10:080306:0020 площадью 2998 кв. м, указанные земельные участки описаны в качестве частей единого землепользования и как таковые не могут рассматриваться в качестве самостоятельного объекта регистрируемого права.
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Росземкадастра N П/119 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра" имеет дату 15.06.2001, а не 15.06.2004.
Существующий Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденный Приказом Росземкадастра от 15.06.2004 N П/119 в редакции Приказа Росземкадастра от 29.07.2002 N П/301, предусматривает учет составного земельного участка, состоящего из нескольких участков, права на которые подлежат государственной регистрации как на один объект недвижимого имущества (единое землепользование).
Согласно п. 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660, несколько обособленных участков, представляющих собой единое землепользование, могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества.
Согласно представленному на регистрацию кадастровому плану от 11.01.2005 N 1192 земельному участку в Химкинском пансионате отдыха "Новогорск", строения 81 - 84, площадью 5945 кв. м, состоящему из двух условных участков и представляющему собой единое землепользование, присвоен кадастровый номер 50:10:000000:0002.
Отсутствие в Земельном кодексе понятия "единое землепользование" не может служить основанием для отказа в государственной регистрации договора.
Довод ответчика о непредставлении документов, подтверждающих перевод земельного участка из одной категории в другую, как одного из оснований для отказа в регистрации, также правомерно признан судом необоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 7 ЗК РФ категория земель определяется их целевым назначением.
Земельный участок, предоставленный правопредшественнику заявителя по договору аренды от 24.01.1995, изначально предназначался для дачного строительства.
Целевое назначение участка, передаваемого по договору переуступки прав и обязанностей В., не изменилось.
Указание в кадастровом плане земельного участка как земель поселений произведено на основании постановления Главы Химкинского района Московской области от 15.05.2003 N 19, отнесшего земли в поселке Новогорск, включая территорию дома отдыха "Новогорск" (в том числе и спорный земельный участок), к землям поселений.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции находит доводы заявителя кассационной жалобы о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и нарушении судом норм материального права подлежащими отклонению, как необоснованные.
Оснований для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 02.09.2005 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 28.12.2005 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-31296/05-79-214 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.