В этой теме нет ответов

[radwexe]

Ведомости, 17.06.2003, с. А3

МЭРТ поддерживает предложение Министерства по антимонопольной политике разрешить проводить сделки размером до 2 млрд руб. в уведомительном порядке

Министерство по антимонопольной политике (МАП) хочет облегчить компаниям процедуры слияний и поглощений. Порог сделок, подлежащих контролю, чиновники готовы повысить с 20 млн руб. до 2 млрд руб., разрешив проводить менее крупные сделки в уведомительном порядке.

В распоряжении "Ведомостей" оказались конфиденциальные предложения по либерализации антимонопольного законодательства, разработанные в недрах МАПа под руководством замминистра Сергея Дудкина. Источник, близкий к министерству, пояснил, что эти предложения в конце года планируется внести в правительство в виде поправок в базовый закон "О конкуренции".

В письме на имя министра Ильи Южанова Дудкин предлагает либерализовать антимонопольное законодательство в два этапа. До второй половины 2004 г. пороговый размер балансовых активов, сделки с которыми подлежат предварительному согласованию с органами МАПа, предлагается увеличить в 100 раз - с нынешних 20 млн руб. до 2 млрд руб. Новый порядок контроля за сделками меньше 2 млрд руб. должен предусматривать право органов МАПа запретить сделку "в течение определенного законом срока" после предоставления участниками сделки документов, если же запрета нет, то сделка по умолчания признается законной. На уведомительный порядок Дудкин предложил перевести и все сделки, когда состав группы лиц, контролирующих предприятие, не меняется. А штрафы за нарушение антимонопольного законодательства в МАПе предлагают существенно повысить, "поскольку низкие размеры штрафов [... ] приводят к тому, что хозяйствующие субъекты [... ] сознательно идут на нарушение требований антимонопольного законодательства, а потом уплачивают мизерный (по сравнению с ЕС и странами ОЭСР) штраф".

На втором этапе, рассчитанном до 2005 г., в ведомстве Южанова предлагают вообще отказаться от использования критерия величины балансовых активов при контроле за слияниями, отказавшись тем самым от предварительного контроля за слияниями по этому признаку, и рассматривать конкретные сделки исходя из их значения для рынка с помощью процедуры слушаний, как это принято в ЕС. Реформу предварительного контроля Дудкин предлагает дополнить резким увеличением штрафов за нарушение антимонопольного законодательства: они должны будут исчисляться в процентах от оборота компаний (в ЕС такие штрафы могут достигать 10%).

Последняя редакция среднесрочной программы развития, внесенная в правительство министерством экономического развития, также предлагает перейти к "преимущественно уведомительному порядку" антимонопольного контроля. Поэтому начальник департамента Минэкономразвития Церен Церенов приветствует предложения коллеги из МАП.

В конце прошлого года гендиректор "Русала" Олег Дерипаска уже предлагал правительству полностью перейти к уведомительному порядку разрешения сделок по слияниям и поглощению. Его комментарии к последним инициативам МАПа вчера получить не удалось. В других крупных компаниях к идеям Дудкина отнеслись положительно. Пресс-секретарь "Северсталь-Холдинга" Влада Астикас говорит, что они заметно снизят административную нагрузку и упростят бизнес в области слияний и поглощений. Правда, аналитик Объединенной финансовой группы Алексей Заботкин считает, что предложения МАПа предназначены не столько для крупных игроков, сколько для среднего бизнеса, "на работе которого они скажутся позитивно".