Сообщений в теме: 10

[Roman]

Коллеги!

ФАК и Поиск юзал, ничего подобного не нашел.

Ситуация: ГУ Минюста по субъекту РФ формирует свой Перечень некоммерческих организаций, которых будут планово проверять в 2010 году.
В этом Перечне организация искомая (условно - общественная организация "Ромашка") - есть.
Перечень утвержден ГУ МЮ по субъекту, размещен на сайте и т.п.

Как я понимаю, этот Перечень был направлен в Генпрокуратуру (п. 6 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ), Генпрокуратура составила свой Сводный план проведения плановых проверок, разместила его на своем сайте.
В Сводном плане плановых проверок прокуратуры ОО "Ромашка" - нет.

Вопрос: вправе ли ГУ МЮ по субъекту проверять некоммерческую организацию, которая включена в Перечень плановых проверок ГУ МЮ, но не включена в Сводный план плановых проверок прокуратуры?

Отсутствие однозначного понимания ситуации связано с тем, что с одной стороны, у нас есть нормы 294-ФЗ о формировании Сводного перечня:

Глава 2. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль

Статья 9. Организация и проведение плановой проверки

6. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Форма и содержание ежегодного сводного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. Генеральная прокуратура Российской Федерации размещает ежегодный сводный план проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Есть и Порядок формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, утвержденный приказом Генеральной прокуратуры РФ от 2 октября 2009 г. N 319, в котором указано, что:
9. При формировании сводного плана прокурорам необходимо оценить соблюдение органами контроля основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля...
При установлении прокурорами несоответствия представленных органами контроля (надзора), муниципального контроля конкретных пунктов проектов планов требованиям законодательства подобные пункты исключаются из сводного плана, о чем мотивированно уведомляется соответствующий орган контроля не позднее 7 дней после направления проекта сводного плана в вышестоящую прокуратуру.

С другой стороны, тот же 294-ФЗ вообще не связывает право на проведение плановой проверки с включением в Сводный план прокуратуры...

Статья 9. Организация и проведение плановой проверки

3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
То есть, основанием плановой проверки является все-таки План проверок соответствующего уполномоченного органа, а не Сводный план прокуратуры.

Об этом же говорит и
Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (Приложение к приказу Минюста РФ от 31 марта 2009 г. N 90).

21. Плановой является проверка, включенная в план, формируемый на соответствующий календарный период и утверждаемый приказом Минюста России (территориального органа).

Соответственно, вопрос: вправе ли ГУ МЮ проверять ОО "Ромашка" в такой ситуации?!))

[Roman]

Коллеги!

Я понимаю, что вопрос сложный, практики нет и т.п. Но мож у кого есть какие мысли, мнения?

[Roman]

ultra vires
Ну мож хоть какие-то мысли есть?)))

[Орокон]

интересная тема.
с т.з. мадчазсти не вправе, но прокуратура могла и просто забыть /"забить", и на самом деле никого несооответствия не выявлялось.

может в прокуратуру обратиться за разъяснением?

[Roman]

Орокон

с т.з. мадчазсти не вправе

почему? мааативируй!))

может в прокуратуру обратиться за разъяснением?

вариант рассматривается, но прокуратра отвечать будет месяц, а проверка назначена на начало февраля и 50 пунктов документов запрошено....

[Sera]

Roman
если ромашки нет на сайте, это не значит, что ее нет в перечне.
Сайт - это просто сайт. Он может быть, а моежет не быть.
Силу имеют тбумажные документыс подписями и печатями. Я не уверен. что вы их читали.
А до тех пор, пока этого не случится, ваш вопрос из области "а доедет ли это колесо до москвы".
Как минимум в половине случаев выкладываня докментво на сайты с ними происходит всякая шняга. Во всех ведомствах.Абсолютно.
И это не злой умысела раздолбайство обычное.

[Roman]

Sera

Сайт - это просто сайт. Он может быть, а моежет не быть.
Силу имеют тбумажные документыс подписями и печатями. Я не уверен. что вы их читали.

Почитайте закон, плизз. Это нетрудно, я цитаты выкладывал в первом посте.

7. Генеральная прокуратура Российской Федерации размещает ежегодный сводный план проведения плановых проверок на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Как минимум в половине случаев выкладываня докментво на сайты с ними происходит всякая шняга. Во всех ведомствах.Абсолютно.
И это не злой умысела раздолбайство обычное.

Ваш поток сознания... он к чему? Я сформулировал конкретный вопрос: законна проверка или нет?
При чем здесь чье-то раздолбайство? Ваше предположение, что кто-то что-то забыл - абстрактно и недоказуемо.

Если у Вас есть внятное мнение по вопросу - сформулируйте его, плизз, со ссылками на нормы закона.
Если нет - флудите в Разном.

[SaleN]

Roman
кажется мне, что даже если и проверят, то ссылаться потом, при привлечении Ромашки к ответственности за к-л выявленные в ходе незаконной (?) проверки нарушения, на отсутствие субъекта проверки в сводном плане генпрокуратуры будет, скорее всего, бесполезно. Ибо откровенно слабовато.
Ведь не чисто теоретический интерес тема ж представляет, я правильно понимаю?

[Roman]

SaleN

Ведь не чисто теоретический интерес тема ж представляет, я правильно понимаю?

Ну конечно интерес практический)) ситуация реальна во весь рост))

будет, скорее всего, бесполезно. Ибо откровенно слабовато.

Я в этой ситуации одного не понимаю: а нафига тогда вообще нужна прокуратура в системе проверок? если она фактически ничего не может, ее возражения по законности проверки не препятствуют проверке и не делают ее незаконной.. зачем тогда вообще в 294-ФЗ прокуратура?!