Проект надзорной жалобы:
Надзорная жалобана решение Ноябрьского городского суда от 18.09.2009 г. и определение Судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 9.11.2009 г.
---Я, Анненкова Татьяна Михайловна, обратилась в суд с иском о признании права на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с программой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», признании недействительным и отмене решения Агентства жилищной политики ЯНАО об отказе в выдаче жилищного сертификата, понуждении выдать государственный жилищный сертификат либо его денежный эквивалент, использования при этом средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади по субъектам РФ, действовавшую на момент подачи заявления о выдаче государственного жилищного сертификата.
---Решением Ноябрьского городского суда от 18 сентября 2009 года в удовлетворении исковых требований мне было отказано. Решение мотивировано согласием с позицией ответчиков о намеренном ухудшении мною своих жилищных условий и нарушении условий вышеуказанной подпрограммы.
---Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-ненецкого автономного округа своим определением от 9.11.2009 оставила решение Ноябрьского городского суда от 18.09.2009 без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. При этом кассационная инстанция не усмотрела неправильного применения судом 1-ой инстанции норм материального права. Кассационная инстанция делает вывод, что я путём продажи квартиры ухудшила свои жилищные условия, тем самым нарушила условия
Федерального закона (ФЗ №125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002) и
Правил (Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153) (с изм. от 15.10.2007 г., 10.04.2008 г.)).
---Допущенное судами существенное нарушение закона заключается в следующем.
---
1. Согласно статьям 128 и 130 Гражданского кодекса РФ, недвижимость, как и доли в ней, является объектом гражданских прав. Согласно статье 129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Очевидно, что никакого изъятия из оборота или ограничения в обороте нашей недвижимости на период нахождения в списках программ переселения из районов КС не могло быть, так как не предусмотрено ни ФЗ №125, ни Правилами.
---
2. Статья 53 Жилищного кодекса РФ «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий» в данном случае – неприменима, так как статья регулирует вопросы предоставления жилых помещений по договору социального найма. Тем не менее, суды вслед за ответчиками продолжают применять формулировку «намеренное ухудшение своих жилищных условий», используя её в своих решениях и обосновывая этим отказ Агентства жилищной политики ЯНАО.
---
3. Моё заявление от 4 марта 1999 года на предоставление жилищной субсидии взамен сдаваемого жилья юридической силы относительно сдачи или несдачи жилья не имеет, так как обязанность сдачи жилья возникает только после подписания обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению N 6 Правил. Суды делают вывод, что такое заявление обязывает меня сдавать жильё взамен сертификата и не даёт возможности воспользоваться правом продажи жилья. Право продажи предоставляется ФЗ №125 и Правилами, однако суд кассационной инстанции делает ошибочный вывод о наличии такого права у категорий граждан, перечисленных в подпунктах «а»-«ж» пункта 5 Правил, в то время как истица относится к категории подпункта «з» – граждане, выезжающие из районов КС и приравненных к ним местностей. При прочтении Правил очевидно, что право продажи есть именно у «северян»:
---«15. При расчете размера социальной выплаты для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, применяется норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации.
---При расчете размера социальной выплаты для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, учитываются средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, избранном гражданином - участником подпрограммы для постоянного проживания (регионе вселения), и норматив предоставления жилищных субсидий, установленный статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Размер социальной выплаты в отношении указанной категории граждан, продавших жилое помещение, принадлежавшее им на праве собственности, уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи этого жилого помещения».---
4. Суды, ссылаясь в своих решениях на п. 44 Правил, представляют его в изменённом виде. В пункте 44 нет ссылок на п. 16.1, да и самого пункта 16.1 Правил не существует.
---
5. Отсутствие оснований для признания меня гражданином, не имеющим жилых помещений на момент признания участницей подпрограммы, не является основанием для вывода о нарушении мною условий подпрограммы и отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, так как в перечисленных выше нормативных актах нет прямых указаний на это. При этом в вышеуказанных нормативных актах есть прямые указания на действия органов исполнительной власти при продаже получателями сертификатов принадлежавших им на праве собственности жилых помещений, и эти указания не содержат возможности отказа в выдаче государственного жилищного сертификата.
---Оснований для отказа в выдаче сертификата гражданам, уже признанным участниками подпрограммы ни ФЗ, ни Правилами не предусмотрено.
---Считаю, что имеют место существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов.
---Руководствуясь вышеизложенным и статьями 376, 387 и 390 ГПК РФ,
ПРОШУотменить судебные постановления судов первой и кассационной инстанций и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения.