Как определить место расположения вопроса

Имеется вопрос, относящийся к функционированию права, теоретический.
Прошу модераторов определить правильное расположение этой темы.

Об обязанностях органов власти/прокуратуры в российской и западной практике

Есть желание разобраться с теорией и сложившейся практикой участия различных ветвей власти (органы местного самоуправления, исполнительной, прокуратуры) в судопроизводстве, а также во внесудебных формах восстановления прав групп граждан.
Речь о некоем количестве людей в группе (много) и нарушении прав группы, когда групповой иск невозможен в силу разрозненности группы. Не имеет значения, какие именно права задействованы. В США прокурор восстанавливал права граждан, пострадавших от монопольных действий банка, раздававшего кредиты.
Далее аспекты -
1. Массовость нарушения (права многих).
Статья 45 ГПК
"Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц... Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья... другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд."
Что означает неопределенность круга? 10 тысяч человек - это неопределенный круг? А 100 человек? Есть понятие нерегистрируемый - когда точное количество нельзя определить. А если есть способы исчисления группы, то она перестает относиться к 45 ГПК?
Должен ли каждый из группы быть недееспособным, чтобы прокурор мог инициировать судебный процесс? Или недееспособность относится к одному субъекту в противоположность многим?
По логике, массовость фигурирует или подразумевается не только 45 ГПК. ФАС инициирует расследования в отношении многих компаний, повысивших цены на бензин, при этом нарушены права многих. И ФАС не нуждается в жалобе конкретного автомобилиста, чтобы начать расследование. А прокуратура?
2. Обязанность и право.
По неясному принципу разделения одни представители российского государства несут обязательства по исполнению законов, а другие - только имеют право и возможность что-то делать определенным образом.
Например, оформить регистрацию ФМС обязана в три дня.
Органы местной исполнительной власти имеют право проверить наличие договора на вывоз мусора между гражданином и какой-либо частной организацией и наказать гражданина, но провести конкурс и выбрать мусорную организацию - не обязаны. Мусорной компании нет, а штраф за невывезенный мусор есть.
Прокурор, так же как любой представитель гос-ва, может отреагировать на жалобу предприятия или жителей района, а может не отреагировать по своему усмотрению. Санкции по отношению к такому представителю отсутствуют. И т.д.
При анализе аналогичной ситуации в американском праве обнаруживаем, что и там обязанностей в строгом смысле слова нет. Однако чиновник, не реализовавший свои "права" по защите группы лиц, чьи гражданские права нарушены, проигнорировавший предъявленные ему нарушения, предстает перед судом, становится в центре скандала, увольняется, не выбирается. Возможно, при этих условиях прописывать обязанности - излишне. Или я плохо знаю западное право, что скорее всего.

#1 Zheka-zhkh

#2 Lbp

#3 Орокон

#4 -Нет ника-

Количество пользователей, читающих эту тему: 1