А вообще - лучше обратиться за разъяснением конкретно в ПФР: у них может быть свое понимание этого вопроса, отличное от смысла, придаваемого этому понятию НК, ТК и прочая.
1. Конвенцией ООН «О правах ребенка» провозглашена равная ответственность родителей за осуществлением ими заботы о своих детях и защиты их прав и законных интересов.
Россия как участник данной Конвенции закрепила в ст. 38 Конституции Российской Федерации и ст. 61 СК РФ, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Одной из составляющих родительских прав является право и обязанность родителей на защиту прав и интересов детей, а также возложение на родителей функций законных представителей своих детей без специальных на то полномочий. Пункт 2 ст. 64 СК РФ устанавливает, что родители не вправе представлять интересы своих детей лишь в случае, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия.
Наличие родственных отношений между родителями и детьми, на которых основана правовая связь между родителями и детьми, в соответствии с действующим законодательстве и применяемыми в России нормами международного права не зависит от совместного проживания детей с родителями. Напротив, предполагается, что расторжение брака между родителями ребенка влечет необходимость решения вопроса о месте жительства ребенка с одним из родителей (ст. 24 СК РФ). При этом отдельно проживающий родитель остается полноценным обладателем родительских прав.
Пункт 2 ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Представляется, что предлагаемое законопроектом изменение в ст. 64 СК РФ является по своей сути дискриминацией прав и свобод лица, обладающего родительскими правами и обязанностями, по признаку раздельного проживания с ребенком.
2. В соответствии со ст. 47 Семейного кодекса РФ возникновение прав и обязанностей родителей и детей основано на происхождении ребенка, удостоверенного в установленном законом порядке.
Родители осуществляют свои родительские права и несут родительские обязанности самостоятельно. Пункт 2 статьи 61 Семейного кодекса РФ допускает назначение ребенку опекуна при условии недостижения родителем возраста шестнадцати лет.
Таким образом, родительские права и обязанности входят в содержание правоспособности (способности иметь гражданские права и нести обязанности – ст. 17 ГК РФ) и дееспособности (способности гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их – ст. 21 ГК РФ) гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст. 22 Гражданского кодекса РФ никто не может быть ограничен в правоспособности и иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В органах сами не знают, что с этой "неполной молодой семьей" делать - они обратились за разъясненими в прокуратуру. Папа готовиться судиться...
