Сообщений в теме: 4

[rybin_av]

Являются ли синонимами понятия "образование участка" и "формирование участка"?

Если буквально читать ст. 11.2 ЗК РФ и пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, то напрашивается вывод о том, что это разные понятия.
Однако, если вчитаться в п. 1 ст. 30, то можно придти к выводу, что "формирование участка" не исчерпывается только лишь действиями, предусмотренными пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, а также включают в себя некие (какие именно?) действия из п. 5 ст. 30 ЗК РФ. Но в таком случае что же все таки понимается под "формированием участка"?
Анализ суд. практики (например, Апелляционное определение Липецкого областного суда от 28.03.2012 N 33-637/2012 В удовлетворении требования о признании права на приобретение земельного участка отказано, поскольку спорный участок не сформирован, на кадастровом учете не состоит, что исключает возможность его продажи; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2011 N 09АП-30058/2011 по делу N А40-69347/11-119-570 Требования о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и об обязании утвердить указанную схему удовлетворены правомерно, поскольку представлены доказательства того, что для формирования земельных участков в заявленных границах отсутствуют какие-либо предусмотренные законодательством РФ препятствия.) наводит на мысль, что суды глубоко не задумываются, когда употребляют понятие "формирование" к з.у. (видимо корректней было бы употреблять понятие "образование"?). Такое впечатление, что суды не видят большой разницы между "образованием участка" и "формированием участка".
Собственно вопрос связан вот в связи с чем - участвую сейчас в суде; оспариваем распоряжение ДЗР об образовании и предоставлении з.у. учреждению без проведения торгов; з.у. поставлен на кад. учет в декабре 2010 г., а распоряжение о его образовании з.у. выпущено в феврале 2011 г. На наш взгляд к данному участку д.б. применена норма п. 6 ст. 30 ЗК РФ "если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с пп. 3 и 4 ст. 30 ЗК РФ", т.е. после проведения торгов. На наш взгляд участок сформирован, т.к. поставлен на кад. учет (постановка на кад. учет фигурирует как в п. 4, так и в п. 5 ст. 30 ЗК РФ, что и является на наш взгляд "формированием з.у.").
Вот и возник у меня вопрос - в этой норме что имеется ввиду под "формированием участка"? Можно ли рассматривать как синонимы понятия "образование участка" и "формирование участка"?

Сообщение отредактировал rybin_av: 21 August 2012 - 00:47

[Stoner]

А на основании чего в Вашему случае он на кадастровый учет встал?
Вообще да, формирование и евенчивается постановкой на кадастровый учет.
А "образование" - это из ПА, который оспариваете?

Сообщение отредактировал Stoner: 22 August 2012 - 20:49

[rybin_av]

А на основании чего в Вашему случае он на кадастровый учет встал?
Вообще да, формирование и евенчивается постановкой на кадастровый учет.
А "образование" - это из ПА, который оспариваете?

В оспариваемом Распоряжении указано "образовать и предоставить участок с таким то кад. номером такому то учреждению."
Вот я и стал размышлять, что же это такое в Распоряжении написано. Участок уже поставлен на кад. учет (за три месяца до издания Распоряжения о его образовании!). Означает ли это, что он уже был сформирован? И что такое "формирование"? Чем оно отличается от "образования"?
Участок был предоставлен учреждению для целей строительства без торгов. Однако если толковать норму п. 7 ст. 30 ЗК РФ в том смысле, что сформированный (т.е. поставленный на кад. учет) участок, не закрепленный ни за каким лицом, не м.б. предоставлен для целей строительства без торгов, то ДЗР не вправе был издавать Распоряжение о его предоставлении без предварительного проведения торгов.
Дальше я стал копаться в литературе (какая ж она убогая по зем. праву!), в суд. практике (понял, что суды в упор не видят разницы между "формированием" и "образованием", употребляют эти понятия как синонимы). Ну и решил кинуть эту тему на авторитетный форум, чтоб укрепиться в своем мнении или чтоб меня разубедили, если мнение неверное.

На основании чего он поставлен на кад. учет точно пока не знаю (со слов представителя ДЗРа вроде бы, кроме Распоряжения, никаких других ПА о "возникновении" этого з.у. не имеется). По запросу суда ждем материалы регистрационного дела из Росреестра, а также материалы учетного дела из ФГУ КП Росреестра.

Сообщение отредактировал rybin_av: 23 August 2012 - 23:27

[Лорена]

Ст. 30 "Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности":
п. 4 Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;


4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).


Т.е. ОМС публикует в газетке сообщение о наличии з.у., красивого, сформрованного, с такой-то площадью и говорит, что приходите, берите, кто хотите. Если поступает ОДНА заявка, тогда заключают спокойно договор аренды. Если несколько, то милости просим на аукцион. Правда, у нас в городе принят НПА о том, что ВСЕ ИДЕТ ЧЕРЕЗ ТОРГИ...

[rybin_av]

Нашел в К+ позицию Росреестра по затронутой теме:
<Письмо> Росреестра от 10.06.2010 N 14-4548-ГЕ
<О рассмотрении обращения по вопросу образования земельных участков>
Одним из этапов проведения работ по формированию земельного участка является выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета (далее - ГКУ) сведения о таком земельном участке, осуществление ГКУ такого земельного участка (пункт 4 статьи 30 Земельного кодекса).
Другими словами, образуемый земельный участок сформирован, если проведены работы по определению и установлению на местности его границ с определением координат характерных точек и осуществлен его ГКУ.

Т.е. ОМС публикует в газетке сообщение о наличии з.у., красивого, сформрованного, с такой-то площадью и говорит, что приходите, берите, кто хотите. Если поступает ОДНА заявка, тогда заключают спокойно договор аренды. Если несколько, то милости просим на аукцион. Правда, у нас в городе принят НПА о том, что ВСЕ ИДЕТ ЧЕРЕЗ ТОРГИ...

Нам бы Ваши городские власти

Наш казус осложнен тем, что судимся с Академией ФСБ

Безумству храбрых поем мы песню