Бюджетной организацией в 3 квартале закуплен товар на 59 т.р., может ли эта организация в 4 квартале закупить такой же товар на такую же сумму у ТОГО ЖЕ ПРОДАВЦА?
На мой взгляд – да. Как доказать бухгалтеру, что можно закупить у того же продавца?
|
|
||
|
|
||
94-ФЗ
Автор
-СергейСергеевич-
, 10 Sep 2006 21:40
Сообщений в теме: 4
#2
Отправлено 11 September 2006 - 06:18
Указание ЦБР от 14 ноября 2001 г. N 1050-У
"Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке"
Добавлено в [mergetime]1157933939[/mergetime]
94-ФЗ - О чем этот закон?
"Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке"
Добавлено в [mergetime]1157933939[/mergetime]
94-ФЗ - О чем этот закон?
#3
Отправлено 11 September 2006 - 09:13
Неясно, что такое "бюджетная организация"...
Для бюджетных учреждений при приобртении товаров, работ, услуг для собственных нужд (а не вкачестве заказчика при приобретении для госудапрственных, муниципальных нужд) лимит определяется в 200 000 рублей (см. Постановение ВАС РФ №24 от 22.06.2006 года).
ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2006 г. N 24
О ПРИМЕНЕНИИ К ГОСУДАРСТВЕННЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ)
УЧРЕЖДЕНИЯМ ПУНКТА 2 СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
И СТАТЬИ 71 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с возникающими в правоприменительной практике вопросами о пределах и порядке реализации государственным или муниципальным учреждением (далее - учреждение) полномочий по расходованию выделенных по смете денежных средств на закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения собственной деятельности Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 16 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" рекомендует арбитражным судам при рассмотрении споров исходить из следующего.
В соответствии со статьями 48 и 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Следовательно, при реализации указанных полномочий учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.
Порядок расходования учреждением денежных средств в приведенных случаях регламентирован положениями статей 70 и 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В частности, согласно статье 71 названного Кодекса все закупки бюджетными учреждениями товаров, работ и услуг на сумму свыше 2 000 минимальных размеров оплаты труда (200 000 рублей) осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.
Применяя данную норму, арбитражные суды при рассмотрении споров должны иметь в виду, что в силу положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в том числе его статей 4 и 9, для заключения государственного (муниципального) контракта учреждению необходимо получить полномочия государственного (муниципального) заказчика, которыми его может наделить соответствующий орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.
Исходя из пункта 2 статьи 9 Закона о размещении заказов государственный (муниципальный) контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (параграф 4 главы 30) и иными федеральными законами с учетом положений названного Закона.
Приобретение бюджетными учреждениями для собственных нужд товаров, работ и услуг на сумму, не превышающую 200 000 рублей, осуществляется на основании договоров, заключаемых в обычном порядке в соответствии с общими правилами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации.
От договоров (контрактов), заключаемых учреждением в пределах выделенных по смете денежных средств для обеспечения собственных нужд, необходимо отличать контракты, заключаемые в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд согласно Закону о размещении заказов.
В силу статьи 3 Закона о размещении заказов под государственными (муниципальными) нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами публичного образования за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности публичного образования в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления его функций, в том числе для реализации целевых программ, а также для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.
Поэтому если учреждение уполномочено органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления выполнять функции государственного (муниципального) заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, оно, действуя в этом случае в интересах и от имени публичного образования, должно в полном объеме руководствоваться положениями Закона о размещении заказов, за исключением случаев, когда соответствующие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (пункт 2 статьи 1 Закона о размещении заказов).
В настоящее время в соответствии с указанием Центрального банка Российской Федерации от 14.11.2001 N 1050-У такой размер составляет 60 000 рублей.
К сожалению, БК РФ не дает ответа на вопрос как определять эти 200.000 рублей - нарастающим итогом по какому-то периоду (но такого периода в БК не обозначено)... по одному договору или сделке (но такого условия в статье также нет)...
ИМХО, по одному договору (коий для подстраховки лучше оформлять на каждую закупку) вполне пойдет...
Что же касается возможного применения ФЗ-94 (если оно Вам надо с учетом вышеуказанного постановлления ВАС РФ), то официоз по этому поводу приведен в
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 25 июля 2006 г. N ВЕ-6-17/725@
РАЗЪЯСНЕНИЯ
ПО ЗАКУПКАМ ОДНОИМЕННЫХ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
Федеральная налоговая служба направляет для сведения и использования в работе разъяснения Департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Минэкономразвития России от 23.06.2006 N Д07-1220 по вопросу закупки одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг на сумму, не превышающую 60 000 рублей.
Е.Ю.ВЕЧКО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
И ИНФРАСТРУКТУРНЫХ РЕФОРМ
ПИСЬМО
от 23 июня 2006 г. N Д07-1220
Департамент государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ рассмотрел обращение о разъяснениях положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона процедуры размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг должны применяться в том случае, если сумма поставки товаров (работ, услуг) превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. Таким образом, законом установлена пороговая величина закупок, дающая право заказчику самостоятельно осуществлять размещение заказа по процедурам, не регламентированным Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ установлена административная ответственность должностного лица за осуществление оплаты в течение квартала без заключения контракта закупки одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг на сумму, превышающую размер, установленный законодательством Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации - Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ (часть 2 статьи 1) право заказчика осуществить закупку без заключения контракта предусмотрено в случае, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, то есть 60 тыс. рублей.
Таким образом, должностное лицо несет административную ответственность за закупки одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг в течение квартала на сумму, превышающую 60 тыс. рублей.
Принимая во внимание, что определение "одноименные товары" может иметь разные трактовки, Минэкономразвития России считает возможным придерживаться общих определений товара, которые используются, например, в ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", Постановлении Госкомстата России от 25 марта 2002 г. N 23 "Об утверждении "Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен", из которых следует, что под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги определенного вида, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению.
Заместитель
Директора Департамента
государственного регулирования
тарифов и инфраструктурных реформ
А.Т.КАТАМАДЗЕ
Кроме того, можете поискать сколько копий было словано вокруг самого ЦБ РФ и его разъяснения по поводу того, что такое сделка и договор...
а касательно Вашего вопроса, на него МЭРТ ответил прямо - ограничения есть на приобретение в период квартала, то есть в следующем все "с нуля" - можно приобретать. Один и тот же ли это будет продавец либо разный, значения исходя из нормативного регулирования и его толкования, данного МЭРТ, не имеет...
Для бюджетных учреждений при приобртении товаров, работ, услуг для собственных нужд (а не вкачестве заказчика при приобретении для госудапрственных, муниципальных нужд) лимит определяется в 200 000 рублей (см. Постановение ВАС РФ №24 от 22.06.2006 года).
ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2006 г. N 24
О ПРИМЕНЕНИИ К ГОСУДАРСТВЕННЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ)
УЧРЕЖДЕНИЯМ ПУНКТА 2 СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
И СТАТЬИ 71 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с возникающими в правоприменительной практике вопросами о пределах и порядке реализации государственным или муниципальным учреждением (далее - учреждение) полномочий по расходованию выделенных по смете денежных средств на закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения собственной деятельности Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 16 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" рекомендует арбитражным судам при рассмотрении споров исходить из следующего.
В соответствии со статьями 48 и 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Следовательно, при реализации указанных полномочий учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.
Порядок расходования учреждением денежных средств в приведенных случаях регламентирован положениями статей 70 и 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В частности, согласно статье 71 названного Кодекса все закупки бюджетными учреждениями товаров, работ и услуг на сумму свыше 2 000 минимальных размеров оплаты труда (200 000 рублей) осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.
Применяя данную норму, арбитражные суды при рассмотрении споров должны иметь в виду, что в силу положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в том числе его статей 4 и 9, для заключения государственного (муниципального) контракта учреждению необходимо получить полномочия государственного (муниципального) заказчика, которыми его может наделить соответствующий орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.
Исходя из пункта 2 статьи 9 Закона о размещении заказов государственный (муниципальный) контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации (параграф 4 главы 30) и иными федеральными законами с учетом положений названного Закона.
Приобретение бюджетными учреждениями для собственных нужд товаров, работ и услуг на сумму, не превышающую 200 000 рублей, осуществляется на основании договоров, заключаемых в обычном порядке в соответствии с общими правилами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации.
От договоров (контрактов), заключаемых учреждением в пределах выделенных по смете денежных средств для обеспечения собственных нужд, необходимо отличать контракты, заключаемые в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд согласно Закону о размещении заказов.
В силу статьи 3 Закона о размещении заказов под государственными (муниципальными) нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами публичного образования за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности публичного образования в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления его функций, в том числе для реализации целевых программ, а также для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация.
Поэтому если учреждение уполномочено органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления выполнять функции государственного (муниципального) заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, оно, действуя в этом случае в интересах и от имени публичного образования, должно в полном объеме руководствоваться положениями Закона о размещении заказов, за исключением случаев, когда соответствующие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (пункт 2 статьи 1 Закона о размещении заказов).
В настоящее время в соответствии с указанием Центрального банка Российской Федерации от 14.11.2001 N 1050-У такой размер составляет 60 000 рублей.
К сожалению, БК РФ не дает ответа на вопрос как определять эти 200.000 рублей - нарастающим итогом по какому-то периоду (но такого периода в БК не обозначено)... по одному договору или сделке (но такого условия в статье также нет)...
ИМХО, по одному договору (коий для подстраховки лучше оформлять на каждую закупку) вполне пойдет...
Что же касается возможного применения ФЗ-94 (если оно Вам надо с учетом вышеуказанного постановлления ВАС РФ), то официоз по этому поводу приведен в
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 25 июля 2006 г. N ВЕ-6-17/725@
РАЗЪЯСНЕНИЯ
ПО ЗАКУПКАМ ОДНОИМЕННЫХ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
Федеральная налоговая служба направляет для сведения и использования в работе разъяснения Департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Минэкономразвития России от 23.06.2006 N Д07-1220 по вопросу закупки одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг на сумму, не превышающую 60 000 рублей.
Е.Ю.ВЕЧКО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
И ИНФРАСТРУКТУРНЫХ РЕФОРМ
ПИСЬМО
от 23 июня 2006 г. N Д07-1220
Департамент государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ рассмотрел обращение о разъяснениях положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и сообщает.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона процедуры размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг должны применяться в том случае, если сумма поставки товаров (работ, услуг) превышает установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. Таким образом, законом установлена пороговая величина закупок, дающая право заказчику самостоятельно осуществлять размещение заказа по процедурам, не регламентированным Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ установлена административная ответственность должностного лица за осуществление оплаты в течение квартала без заключения контракта закупки одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг на сумму, превышающую размер, установленный законодательством Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации - Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ (часть 2 статьи 1) право заказчика осуществить закупку без заключения контракта предусмотрено в случае, если такие товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, то есть 60 тыс. рублей.
Таким образом, должностное лицо несет административную ответственность за закупки одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг в течение квартала на сумму, превышающую 60 тыс. рублей.
Принимая во внимание, что определение "одноименные товары" может иметь разные трактовки, Минэкономразвития России считает возможным придерживаться общих определений товара, которые используются, например, в ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", Постановлении Госкомстата России от 25 марта 2002 г. N 23 "Об утверждении "Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен", из которых следует, что под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги определенного вида, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению.
Заместитель
Директора Департамента
государственного регулирования
тарифов и инфраструктурных реформ
А.Т.КАТАМАДЗЕ
Кроме того, можете поискать сколько копий было словано вокруг самого ЦБ РФ и его разъяснения по поводу того, что такое сделка и договор...
а касательно Вашего вопроса, на него МЭРТ ответил прямо - ограничения есть на приобретение в период квартала, то есть в следующем все "с нуля" - можно приобретать. Один и тот же ли это будет продавец либо разный, значения исходя из нормативного регулирования и его толкования, данного МЭРТ, не имеет...
Сообщение отредактировал Интересующийся: 11 September 2006 - 09:14
#4
Отправлено 11 September 2006 - 09:43
Интересующийся
У меня вопрос по ст.25 Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ
В данной статье устанавливается ответственность за приобретение методом котировки однотипных товаров на сумму свыше 250 000 руб в квартал (т.е. вточности воспроизводит запрет из ч.3 ст.42 №94-ФЗ).
Но вместе с тем в части установление ответственности за приобретение товара не по гос контракту, на сумму превышающую предельный размер..., законодатель не говорит об исчислении этой суммы в квартал, месяц или день. Толкуя буквально ст.7.29 КоАП РФ ("осуществление должностным лицом ЗАКУПКИ") ИМХО в ней говорится о приобретении товара по одной сделке и у одного поставщика, т.е. одномоментно. Если закупки "разбиты", растянуты во времени, то данная норма не может быть применена.
У меня вопрос по ст.25 Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ
В данной статье устанавливается ответственность за приобретение методом котировки однотипных товаров на сумму свыше 250 000 руб в квартал (т.е. вточности воспроизводит запрет из ч.3 ст.42 №94-ФЗ).
Но вместе с тем в части установление ответственности за приобретение товара не по гос контракту, на сумму превышающую предельный размер..., законодатель не говорит об исчислении этой суммы в квартал, месяц или день. Толкуя буквально ст.7.29 КоАП РФ ("осуществление должностным лицом ЗАКУПКИ") ИМХО в ней говорится о приобретении товара по одной сделке и у одного поставщика, т.е. одномоментно. Если закупки "разбиты", растянуты во времени, то данная норма не может быть применена.
#5
Отправлено 15 January 2013 - 19:59
ПО ФЗ-94, электронный аукцион, в заявку и проект договора
Заказчик включает в услуги ежедневный выезд специалиста на место проведения работ/оказания услуг.
При этом данные работы отлично выполняются без выезда, дистанционно на том же месте.
Тем самым ограничивая круг участников, своим городом. Понятно, что ездить за 500 км ежедневно не рентабельно.
Сама услуга,как таковая, выезда не требует, как в данной ситуации можно оспорить требования заказчика?
Выезд или дистанционно на качество работ не влияют.
Заказчик включает в услуги ежедневный выезд специалиста на место проведения работ/оказания услуг.
При этом данные работы отлично выполняются без выезда, дистанционно на том же месте.
Тем самым ограничивая круг участников, своим городом. Понятно, что ездить за 500 км ежедневно не рентабельно.
Сама услуга,как таковая, выезда не требует, как в данной ситуации можно оспорить требования заказчика?
Выезд или дистанционно на качество работ не влияют.
