Сообщений в теме: 10

[ОбамАизБарака]

Доброго времени суток, уважаемые юристы!

Очень большая просьба помочь советом, разобраться в ситуации. А то уже все ресурсы облазил, где только не пытался узнать.. а в ответ тишина..

Есть зарегистрированное СМИ - газета муниципальная. Учредителем данной газеты является администрация муниципального образования (Администрация) и муниципальное автономное учреждение (МАУ).
Само это МАУ учреждено также этой Администрацией в целях опубликования их муниципальных актов, освещения деятельности и т.д. МАУ это является некоммерческой организацией. Но, как следует из Устава МУ и закона о некоммерческих организациях, кроме указанной деятельности МАУ может осуществлять коммерческую деятельность для достижения уставных целей..

Этим МАУ (СМИ... газета.. редакция..) и занимается - публикует муниципальные акты и освещает деятельность органов местного самоуправления, а помимо этого публикует любой материал на платной коммерческой основе и рекламу.. для всех (граждан, юрлиц) кому захочется (ну конечно если мэр на заказчика статьи не злой и статья не против мэра, ведь сми то это марионеточное).

Юридическое лицо (ООО), а также и еще во втором случае обычный гражданин обращаются в редакцию газеты (МАУ это) с заявкой об опубликовании статьи уже готовой (самостоятельно написали), прилагают сопроводиловку с просьбой опубликовать данный материал в указанной газете на платной основе, разумеется выставить счет на оплату и т.д.
Предлагаемый к публикации материал разумеется подвергается цензуре у мэра, как и всё у них публикуемое.. редакция отказывается его публиковать.

Это что получается.. МАУ (редакция) всем кому угодно, т.е. неопределенному кругу лиц оказывает такие услуги по платному опубликованию материалов и рекламы, а кому то выборочно отказывают.

При этом отказ то не мотивирован например тем, что предоставленный материал чему то там не соответствует или противоречит или же нарушает чьи то там права или же нечто иное! Редакция просто тупо говорит "мы не будем публиковать этот ваш материал"!

Как считаете, уважаемые юристы, законен ли данный отказ или же нет? И почему?! Можно ли оспорить отказ?
Очень прошу помочь.

Сообщение отредактировал ОбамАизБарака: 02 February 2013 - 06:43

[korn]

ОбамАизБарака,
Исходя из Вашей информации, хотя есть сомнения относительно

публикует любой материал на платной коммерческой основе

то Вам надо смотреть и думать сюда:ст. 426 ГК РФ

Скрытый текст

Статья 426. Публичный договор

1. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

2. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

3. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

с учетом ст. 42 Закона о СМИ

Скрытый текст

Статья 42. Авторские произведения и письма

Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права, издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер использования предоставляемого редакции произведения.

Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.

Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.

Сообщение отредактировал korn: 02 February 2013 - 18:48

[ОбамАизБарака]

ОбамАизБарака,
Исходя из Вашей информации, хотя есть сомнения относительно

публикует любой материал на платной коммерческой основе

то Вам надо смотреть и думать сюда:
Статья 426. Публичный договор

1. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

А ведь я писал сразу о том, что это эта редакция МАУ - муниципальное автономное учреждение. А МАУ относится к некоммерческим организациям... тогда как в ст. 426 ГК РФ речь идет о коммерческих организациях..

[korn]

А это не Вы писали?

Но, как следует из Устава МУ и закона о некоммерческих организациях, кроме указанной деятельности МАУ может осуществлять коммерческую деятельность для достижения уставных целей..

[ОбамАизБарака]

А это не Вы писали?

Но, как следует из Устава МУ и закона о некоммерческих организациях, кроме указанной деятельности МАУ может осуществлять коммерческую деятельность для достижения уставных целей..

Да, писал.
Но тогда я вот что не пойму в таком случае...

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ "Об автономных учреждениях" под автономным учреждением понимается некоммерческая организация

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация (в том числе созданная в виде казенного учреждения) может осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Также и в соотв. с частью 7 статьи 4 ФЗ "Об автономных учреждениях", автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе).

Ну вот у этого МАУ такая иная не основная и коммерческая деятельность указана в его учредительных документах, МАУ её осуществляет. Но от этого ведь по сути МАУ не стало само по себе коммерческой организацией.

А п. 1 ст. 426 ГК РФ говорится исключительно о коммерческой организации и только...о том, что стороной публичного договора всегда является именно коммерческая организация. А МАУ таковой не является, несмотря на то, что и осуществляет коммерческую деятельность в качестве не основного.
Дак может ли тогда быть вообще субъектом публичного договора некоммерческая организация?!!

[Pastic]

ОбамАизБарака, ст. 42 Закона о СМИ Вы почему игнорируете-то? Только редакция решает, что ей публиковать, а что нет.

[ОбамАизБарака]

ОбамАизБарака, ст. 42 Закона о СМИ Вы почему игнорируете-то? Только редакция решает, что ей публиковать, а что нет.

Понятно с авторскими произведениями и письмами, в этой части вопросов больше не имеется. Спасибо вам.
Но еще вот что.
Эта редакция также публикует еще и рекламные материалы с пометкой "на правах рекламы", что в соотв. со ст. 36 закона о СМИ осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Если коммерческая организация предоставит заявку редакции об опубликовании рекламного материала об этой организации, то в данном случае то хоть есть шансы оспорить отказ редакции в опубликовании данного рекламного материала? Ведь это не авторские произведения, это реклама и редакция такие услуги предоставляет иным лицам.

Сообщение отредактировал ОбамАизБарака: 05 February 2013 - 13:18

[Pastic]

Понятно с авторскими произведениями и письмами, в этой части вопросов больше не имеется

ст. 42 ФЗ "О СМИ" распространяется на ЛЮБЫЕ публикации.

[korn]

А п. 1 ст. 426 ГК РФ говорится исключительно о коммерческой организации и только...о том, что стороной публичного договора всегда является именно коммерческая организация. А МАУ таковой не является, несмотря на то, что и осуществляет коммерческую деятельность в качестве не основного.
Дак может ли тогда быть вообще субъектом публичного договора некоммерческая организация?!!

Я полагаю, что при осуществлении некоммерческой организацией предпринимательской деятельности на нее распространяются правила ст. 426, несмотря на то, что в статье говорится о коммерческих организациях. Иначе было бы нелогично. Допустим у некоммерческой организации есть магазин, следуя Вашей логике в таком магазине может быть отказано покупателю в приобретении товара, что не логично. роме того в Постановлекнии Пленума ВС по потребителям прямо сказано:

Законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. На отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется.

Ну и в проекте новой редакции ст. 426 термин "коммерческая организация" заменен на термин "лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность".

Понятно с авторскими произведениями и письмами, в этой части вопросов больше не имеется

ст. 42 ФЗ "О СМИ" распространяется на ЛЮБЫЕ публикации.

Не соглашусь. Все-таки в ст. 42 речь идет именно об авторских произведениях и письмах, а рекламе посвящена ст. 36. Есть принципиальная разница - про публикации авторских произведений и писем редакция должна выплачивать автору вознаграждение, или предусматривать безвозмоздность, в то время, как при распространении рекламы, денюжка идет уже редакции (пардон за банальность).

[ОбамАизБарака]

Понятно с авторскими произведениями и письмами, в этой части вопросов больше не имеется

ст. 42 ФЗ "О СМИ" распространяется на ЛЮБЫЕ публикации.

А п. 1 ст. 426 ГК РФ говорится исключительно о коммерческой организации и только...о том, что стороной публичного договора всегда является именно коммерческая организация. А МАУ таковой не является, несмотря на то, что и осуществляет коммерческую деятельность в качестве не основного.
Дак может ли тогда быть вообще субъектом публичного договора некоммерческая организация?!!

Я полагаю, что при осуществлении некоммерческой организацией предпринимательской деятельности на нее распространяются правила ст. 426, несмотря на то, что в статье говорится о коммерческих организациях. Иначе было бы нелогично. Допустим у некоммерческой организации есть магазин, следуя Вашей логике в таком магазине может быть отказано покупателю в приобретении товара, что не логично. роме того в Постановлекнии Пленума ВС по потребителям прямо сказано:

Законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. На отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется.

Ну и в проекте новой редакции ст. 426 термин "коммерческая организация" заменен на термин "лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность".

Понятно с авторскими произведениями и письмами, в этой части вопросов больше не имеется

ст. 42 ФЗ "О СМИ" распространяется на ЛЮБЫЕ публикации.

Не соглашусь. Все-таки в ст. 42 речь идет именно об авторских произведениях и письмах, а рекламе посвящена ст. 36. Есть принципиальная разница - про публикации авторских произведений и писем редакция должна выплачивать автору вознаграждение, или предусматривать безвозмоздность, в то время, как при распространении рекламы, денюжка идет уже редакции (пардон за банальность).

Меня вот почему тоже сомнения мучают в этой части.
Ведь то, о чем я последний раз написал это уже не авторское воспроизведение.. это реклама.
Статья 36 закона о СМИ говорит о том, что распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Из ст. 1 ФЗ о рекламе следует, что целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

И вот например моя коммерческая организация изготавливает свой рекламный материал (статью о себе рекламного характера), направляет её редакции и просит на платной основе опубликовать её на правах рекламы с оплатой. СМИ отказывает. При этом у других хоз. субъектов СМИ принимает рекламу и публикует.

По моему таким образом СМИ создает дискриминационные условия при которых хозяйствующий субъект поставлен в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами (Закон о защите конкуренции)? А если так, то видимо есть нарушение закона о защите конкуренции и возможность напрячь редакцию на опубликование этой самой рекламы через ФАС?
Или я не прав все таки?

Вообще мне очень уж нужно эту редакцию загрузить на это дело и не только потому, что так сильно охота свою рекламу пропихнуть... Больше вопрос принципа. СМИ это марионеточное единственное СМИ в муниципалитете и учредитель её местная администрация, которая что хочет то и делает. Вот не угодное ей юрлицо или человек.. можно забыть о доступе к этому сми.

[korn]

Вообще мне очень уж нужно эту редакцию загрузить на это дело и не только потому, что так сильно охота свою рекламу пропихнуть... Больше вопрос принципа. СМИ это марионеточное единственное СМИ в муниципалитете и учредитель её местная администрация, которая что хочет то и делает. Вот не угодное ей юрлицо или человек.. можно забыть о доступе к этому сми.

Ну, ежели вопрос принципа, так в чем проблема? Сходите посудитесь, потом расскажите, чем сердце успокоилось.