В соответствии с положением «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утверждённом постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, и которое также регламентирует прохождение службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы:
Сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел – ст. 1;
На время испытательного срока на стажёра распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также ст. ст. 53 и 55 указанного положения – ст. 12.
В соответствии с инструкцией «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Минюста РФ от 06.06.2005 г. № 76:
Зачисление в кадры уголовно-исполнительной системы производится Министром юстиции Российской Федерации с присвоением первого специального звания среднего, старшего или высшего начальствующего состава – п. 4.7.;
На граждан, поступивших на службу в уголовно-исполнительную систему по контракту, распространяются общий порядок и условия ее прохождения, регулируемые Положением – п. 5.2.;
Кандидат на службу в уголовно-исполнительную систему назначается стажёром по должности с испытательным сроком в соответствии с требованиями статьи 12 Положения. – п. 6.1.;
По окончании срока испытания начальник учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в котором стажёр проходил испытание, дает заключение о соответствии замещаемой должности по результатам испытания. Заключение утверждается начальником учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и является основанием для приема на службу стажёра, прошедшего испытание, либо его увольнения как не выдержавшего испытание – п. 6.7.
Вопросы, связанные с предоставлением отпуска стажёру или с его увольнением, и иные вопросы решаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации – п. 6.8.
В соответствии с «Перечнем должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе, и соответствующих этим должностям специальных званий, замещаемых лицами старшего начальствующего состава в центральном аппарате Федеральной службы исполнения наказаний, и соответствующих этим должностям специальных званий», утверждённого приказом Минюста РФ от 19.09.2011 г. № 315, такая должность как «стажёр ревизора» в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не существует.
В соответствии с ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: В период испытания со стажером заключается срочный трудовой договор, на стажёра распространяется действие трудового законодательства, а также частей 1-3 ст. 68 указанного Закона - ч. 4 ст. 24.
В соответствии с положением «О порядке прохождения военной службы», утверждённом указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237: Прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих – п. 2 ст. 1.
В соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации – ч. 1 ст. 3;
Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы – ч. ст. 11.
Таким образом, исходя из положений нормативно-правовых актов, регламентирующих прохождение службы в уголовно-исполнительной системе РФ, а также положений нормативно-правовых актов, регламентирующих аналогичные правоотношения, следует, что:
1. Прохождение службы включает в себя назначение на должность с присвоением звания (чина).
2. Стажировка (испытание) не является прохождением службы, т.к. она предшествует приему на службу и регламентируется трудовым законодательством.
То обстоятельство, что согласно положению «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, свидетельствует о том, законодатель разделяет стажировку и службу, т.к. эти понятия в указанном нормативно-правовом акте разделены, они имеют разное фактическое и юридическое значение.
