Статья 220. Имущественные налоговые вычеты
10. У налогоплательщиков, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущественные налоговые вычеты, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящей статьи, могут быть перенесены на предшествующие налоговые периоды, но не более трех, непосредственно предшествующих налоговому периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественных налоговых вычетов.
и ФНС, и Минфин писали, что "отсутствие у налогоплательщиков, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Кодекса, при наличии у них права на получение имущественного налогового вычета свидетельствует о наличии у них остатка имущественного вычета, который может быть перенесен на предшествующие налоговые периоды, но не более трех".
хоть эти разъяснения были по ранее действовавшей норме (раньше требовалось отсутствие у пенсионера доходов, облагаемых под 13%), они применимы и сейчас.
при этом ФНС писала, что не надо подавать "нулевую" декларацию за период, когда возникает право, чтобы подтвердить наличие "остатка" (<Письмо> ФНС России от 19.07.2013 N ЕД-4-3/13096@).
попробуйте позвонить в свою инспекцию и прояснить этот вопрос (о необходимости подачи "нулевой" декларации, чтобы показать возникновение "остатка").