СП - инструмент технического регулирования граддеятельности (полномочия федерации)
ПЗЗ - документ местечковый; вопросы безопасности, вообще говоря, не регулирует
В итоге, возможна ситуация, когда один и тот же аспект урегулирован и в СП и в ПЗЗ по-разному
Проект с нарушением СП - не пройдет экспертизу
Проект с нарушением ПЗЗ - не будет соответствовать ГПЗУ и не пройдет проверку органом МСУ
Тот факт, что в ПЗЗ применяется тот же понятийный аппарат, что и в СП, только определение дано иное, на суть не влияет:
Экспертиза читает определение, данное в СП
ОМСУ - в ПЗЗ.
ЗЫ Интуиция (судя по данной Вами цитате из ПЗЗ) подсказывает мне, что Ваш ОМСУ применяет КПЗ применительно к земельному участку, имеющемуся у Застройщика.... тогда как СП недвусмысленно применяет его ко всей территории квартала