КАС:
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
6. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
НК РФ:
Статья 138. Порядок обжалования
2. Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
3. В случае обжалования в судебном порядке актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса.
ВОПРОС:
Обращение с апелляционной жалобой на решение о привлечении к налоговой ответственности обязательно, и административный иск без него не примут. Но - срок на обжалование в КАС исчисляется с момента получения обжалуемого решения, при этом он составляет всего 3 месяца.
Очевидно, что обратившись с апелляционной жалобой на решение в вышестоящий налоговый орган, срок на обращение с административным иском в суд, если его считать по КАС, легко пропустить. Даже если срок на рассмотрение не продлят, и ее рассмотрят вовремя.Просто пересылка по почте туда и обратно иногда может занять месяц. А тем более, если учесть право вышестоящей налоговой продлить срок на рассмотрение жалобы на месяц - то легко можно выйти в сумме за три месяца.
Восстанавливать срок по КАС, ссылаясь на уважительную причину - позднее получение решения вышестоящего органа по жалобе? Можно попробовать, но напрямую п. 6 ст. 219 КАС говорит о такой уважительной причине, как несвоевременное рассмотрение жалобы вышестоящим органом. А как быть, если оно вполне своевременное?
Можно ли вообще от этого уйти - считать, что должна применяться норма исчисления сроков в п. 3 ст. 138 НК РФ - поскольку она специальная? Или действует правило применения более поздней нормы - п. 1 ст. 219 КАС РФ?
Другими словами - можно ли считать срок на обжалование от момента получения решения вышестоящего органа?
В п. 1 ст. 219 КАС РФ указано на возможность установления иных сроков (а возможно, и иных правил исчисления сроков), но только самым этим кодексом. То есть, рассматривать это как ссылку, например, на НК РФ, нельзя.
Сообщение отредактировал Fred1: 13 October 2015 - 17:59
