Сообщений в теме: 5

[OZZYk]

Доброго времени суток всем, уважаемые Юрклубовцы!

 

Как известно, с 15.09.2015 г. вступил в силу КАС РФ, по которому теперь и рассматриваются дела, которые ранее рассматривались в порядке гл. 24 и 25 ГПК РФ, а также некоторые иные. Уже приходилось подавать административное исковое заявление о признании незаконным решения ОМСУ об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Но тут вот судья подкинула мне информации свежей, для размышления.. и что-то я не могу её толком переварить.

Это разъяснение ВС РФ для председателей судов, в котором сказано, как определять вид судопроизводства (исковое или административное), какие дела подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

И вот в п. 6 ч. I этого разъяснения сказано, что гражданские дела по требованиям о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в принятии на учёт, снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях или улучшении и жилищных условий следует рассматривать в исковом порядке.

Ну и ещё много категорий дел отнесенных к такому же порядку.

Что-то меня это письмецо с толку сбило, не пойму.. ведь  сейчас по таким категориям следует предъявлять административное исковое заявление, и это будет административное дело, которое рассматривается по КАС РФ. А тогда причём здесь гражданское судопроизводство и какими же тогда процессуальными нормами руководствоваться?

Нет, может я, как говориться, "не въезжаю" что там разъяснил Высший Суд.. Может быть.... Но тогда помогите понять.

Вот ссылка на скан этого разъяснения ВС РФ.

Сообщение отредактировал SAKH: 14 November 2015 - 06:49

[olys]

По видимому, нужно руководствоваться тем, что в исковом порядке осуществляется защита конкретного права лица, нарушение которого полекли действия (бездействия) и решения государственных и муниципальных органов, их должностных лиц

 

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья R Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными)* ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании каких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

[OZZYk]

По видимому, нужно руководствоваться тем, что в исковом порядке осуществляется защита конкретного права лица, нарушение которого повлекли действия (бездействия) и решения государственных и муниципальных органов, их должностных лиц

 

подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства

А тогда зачем в КАС РФ (п.2 ч. 2 ст. 1) предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих?

Да и каков тогда этот порядок гражданского судопроизводства с учётом того, что главы 25 ГПК РФ уже нет в связи с введением КАС РФ? 

Сообщение отредактировал SAKH: 14 November 2015 - 08:24

[olys]

Да и каков тогда этот порядок гражданского судопроизводства с учётом того, что главы 25 ГПК РФ уже нет

В исковом порядке.

 

SAKH, я думаю здесь ключевое условие для рассмотрения в гражданском процессе именно соединение требования о признании незаконным действий (решений) с восстановлением (защитой) конкретного гражданского права.

Вашем случае, как я предполагаю, фактически имеет место спор о наличии у лица права на получения жилья в качестве нуждающегося в нем. Реализация данного права возможна лишь при условии постановки на учет ОМСУ, из чего следует, что признание незаконным решения ОМСУ об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях влечет за собой признание за лицом права состоять на таком учете и получения жилого помещения.

[OZZYk]

В исковом порядке.

Вот смотрите, что получается.

Ранее, когда действовали Гл. 25 ГПК РФ, действия (бездействие), решения органов..  оспаривались в порядке Гл. 25 ГПК, если только вдруг ни спор о праве, то в исковом.

Законодатель убирает из ГПК главу 25 и взамен вводит КАС РФ,из которого как раз и следует, что действия (бездействие) и решения.. оспариваются по нему и подаётся административное исковое заявление.

И в то же время ВС разъясняет, что такие споры подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, указав среди всего прочего и в случае оспаривания решения органа о снятии с учёта или отказа в постановке на учёт...

 

я думаю здесь ключевое условие для рассмотрения в гражданском процессе именно соединение требования о признании незаконным действий (решений) с восстановлением (защитой) конкретного гражданского права. Вашем случае, как я предполагаю, фактически имеет место спор о наличии у лица права на получения жилья в качестве нуждающегося в нем. Реализация данного права возможна лишь при условии постановки на учет ОМСУ, из чего следует, что признание незаконным решения ОМСУ об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях влечет за собой признание за лицом права состоять на таком учете и получения жилого помещения.

Что по наличию / отсуствия спора о праве в данном указанном случае, то мне лично приходилось как то разбираться уже с данным вопросом, когда я подал заявление по правилам Гл.25 ГПК о признании незаконным решения о снятии с учёта граждан нуждающихся в жилых помещениях, а суд оставил без движения усмотрев спор о праве на жилое помещение. Я обжаловал определение и оно было отменено, суд рассмотрел по гл. 25.

Нет спора о праве на жил.пом. на этой стадии (постановка на учёт):

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 10.08.2005 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года" (вопрос № 13):

Скрытый текст

Вопрос 13: В каком порядке могут быть оспорены решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях?

Ответ: Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 ГПК РФ.

На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно; данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.

Исходя из изложенного решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

[Divinus]

Думаю, ВС просто пока так коряво критерий о наличии спора о праве сформулировал.

Понятное дело, что именно этот критерий лежит в основе деления на административное и исковое производство.

Так что ждем новых разъяснений.