Сообщений в теме: 5

[snejashaf]

УФАС привлекает СО по ст.9.21 КоАП

На сетевую организацию была подана жалоба в УФАС за нарушение сроков выдачи ТУ и направления договора тех. присоединения.

Заявка от физика на ТП до 15 кВ была подана 06.10.2015, документы приняли, но отсутствовало согласие на обработку персональных данных, хотя все необходимые документы были. СО 09.10. 2015 направило уведомление заявителю об отсутствии данного документа (согласия).

09.11.2015 согласие заявитель предоставил.

СО ТУ и договор выдана 08.12. 2015.

18.11.2015 заявитель подал жалобу в УФАС.

25.11.2015 УФАС запросил у СО информацию по сути жалобы. СО стормозила и ответе на запрос указала по факту, что 06.10.2015 была заявка, 08.12.2015 ТУ выданы были...всю цепочку не описывали.

25.01.2016 УФАС усмотрев из такого ответа СО нарушение сроков, установленных п.15 Правил, утв. Постановлением Пр-ва №861 (В адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении админ. расследования и составления протокола по ст.9.21 КоАП. Нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения

 

30.01.2016 - заявитель отозвал в УФАСе свою жалобу.

 

В связи с этим вопросы:

1. Есть ли шанс прекратить производство по админке в УФАСе если заявитель отозвал свою жалобу до составления протокола по ст.9.21 КоАП или же все же посути УФАС рассмотрит жалобу? Жалоба была отозвана до возбуждения административного производства, но до составления протокола об админ.

 

2. Согласие на обработку перс. данных не поименована в п. 9,10 Правил на ТП, утв. Постановлением Правительства №861, обязательна в силу ФЗ №152-ФЗ.

Как данный факт будет соотноситься с п.11 Правил 861 Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Будет ли работать в данном случае положение, установленное п.15 Правил - При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

Ведь согласие, прямо не предусмотрено п.9.10 Правил.

3. Как избежать админки, отделаться предупреждением.

 

Желательно с примерами из практики.

 

[snejashaf]

Вот, что я подумала:

ФЗ от 13.07.2015 г. №250-ФЗ были внесены изменения в ст.9.21 КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям. Данные изменения вступили в силу с 10.01.2016 г.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 17.08.1995  № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий СО в данном случае, как хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по передаче электрической энергии, является субъектом естественной монополии.

       Мероприятия по выдачи технических условий и заключению договора на технологическое присоединение были осуществлены со стороны СО 08.12.2015, а указанная редакция статьи 9.21 КоАП РФ начала действовать с 10.01.2016 г.. О

пределение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении админ. расследования и составления протокола по ст.9.21 КоАП. было вынесено 25.01.2016.

          В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

          Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

          Таким образом, привлечение СО к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ за нарушение сроков выдачи технических условий и заключению договора на технологическое присоединение, не представляется возможным и не будет основано на законе.

 Буду просить о прекращении производства по делу.

[Vladimir MX]

Идея неплохая. Но можно попасть на более серьезную ответственность.

УФАС обидится и по этим материалам возбудит и рассмотрит дело о нарушении антимонопольного законодательства (о злоупотреблении доминирующим положением). А потом по результатам примет решение о признании Вас нарушившими статью 10 Закона о защите конкуренции, и возбудит административное дело по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Нововведения статьи 9.21 КоАП были призваны перенести эти виды нарушений из сферы применения статьи 14.31 - но если вы считаете, что новая редакция к Вам не применима, то УФАС с легким сердцем пойдет по старому пути.

[JIS]

Идея неплохая. Но можно попасть на более серьезную ответственность.

УФАС обидится и по этим материалам возбудит и рассмотрит дело о нарушении антимонопольного законодательства (о злоупотреблении доминирующим положением). А потом по результатам примет решение о признании Вас нарушившими статью 10 Закона о защите конкуренции, и возбудит административное дело по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Нововведения статьи 9.21 КоАП были призваны перенести эти виды нарушений из сферы применения статьи 14.31 - но если вы считаете, что новая редакция к Вам не применима, то УФАС с легким сердцем пойдет по старому пути.

По 14.31 не получится

чтобы возбудиться нужно предупреждение, а его надо придумать (договор и ТУ ведь выданы), либо надо натягивать за ущи другой состав а не необоснованный отказ...

[Vladimir MX]

Да, здесь будут не те конкретные составы, которые предусмотрены в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Но перечень-то не закрытый. И по иным, непоименованным, нарушениям предупреждение выдавать не надо.

 

Правда тут тоже можно применить правило, указанное топикстартером. Новая редакция статьи 10 - не признает злоупотреблением действия, нарушившие интересы только конкретного физлица - не предпринимателя. Отсюда - по новым правилам не будет состава статьи 14.31 КоАП РФ. И это нововведение - уже в пользу топикстартера, то есть, должно иметь обратную силу.

[snejashaf]

По итогам расссмотрения адм.дела

все же УФАС вынесено постановление о привлечении к админ. от-ти по ст.9.21 КоАП назначено наказание в виде админ. штрафа в размере 50 000 (учитывая ст. 4.1. КоАП)

не приняли мои доводы 

 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.           Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

в постановлении УФАС сделал отсылку на старую редакцию ст.9.21 КоАП (со ст.14.31, 14.31.1.14.32 КоАП)

Вообще не понятно, с какой логики.

Событие случилось и было устранено изменений в 9.21 КоАП.

Обжаловать думаю надо, что бы на повторность ненарваться