Участок по закону "земля для многодетных".
В нашей области порядок такой - вначале дают в аренду для строительства. Построился, дом зарегистрировал - тогда в собственность.
Всё, что нужно сделал. Дом построен, зарегистрирован.
Написал заявление на предоставление ЗУ в собственность и заключение договора безвозмездной передачи ЗУ.
В ответ пришёл только договор.
Поскольку в договоре было много лишнего, то в ответ направил протокол разногласий.
На него пришёл протокол согласования (с некоторыми позициями администрация согласилась, а с некоторыми нет).
Поскольку главное разногласие согласовано не было, то на него вновь ответил протоколом разногласий. (Речь об исключении из договора пункта о пригодности ЗУ для целей предоставления. Земельный участок имеет узаконенные характеристики. "Пригодности" в них нет. Тем более, что это понятие субъективное. Для одного - пригоден, а для другого - нет. А договор не любит неопределённости.)
В ответ - "дальнейшую переписку считаем нецелесообразной". (То есть на акцепт на иных условиях, что есть новая оферта, сторона, для которой договор обязателен, пишет отказ и предлагает обращаться в суд)
Вторая главная задача - "Решение органа"
Согласно закона 168-З "Решение о предоставлении многодетной семье земельного участка в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность принимает орган местного самоуправления."
Так вот у меня на руках постановление от 15-го года только об аренде(!) Всего того, что подчёркнуто в нём нет.
Собственно, я и рассчитывал, направляя заявление о передачи участка в собственность, что будет издано ещё одно постановление.
На мой взгляд договор - есть следствие решения органа. Когда регистрировал договор аренды, то забыл приложить это постановление. Так мне приостановили регистрацию. Может сейчас порядки такие, что не нужно решения администрации и достаточно договора? Впрочем, в административном регламенте постановление должно содержать формулировку полностью.
Возможно, что задача с постановлением главнее договора (с ним можно позже разобраться)
Набросал исковое. Покритикуйте, если не затруднит:
В Д* городской суд Н* области
<адрес>
административный истец:
Д*
<адрес>
административный ответчик:
Администрация города Д* Н* области.
<адрес>
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным бездействие Администрации города Д* Н* области выразившееся в непринятии решения о предоставления земельного участка в собственность.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 1 декабря 2011 года № 168-З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области» (далее – Закон) земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставляется в собственность членам многодетной семьи после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом. На время строительства индивидуального жилого дома земельный участок предоставляется всем членам многодетной семьи в аренду сроком на пять лет.
После завершения строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном многодетной семье по договору аренды для индивидуального жилищного строительства, и государственной регистрации права собственности на него многодетная семья вправе обратиться в орган местного самоуправления, с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, к которому прилагается свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом.
Решение о предоставлении многодетной семье земельного участка в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность принимает орган местного самоуправления.
Кроме этого, в соответствии с п. п. 1, п. 7, ст. 57 Устава городского округа город Д*, принятого Постановлением городской Думы от 26 декабря 2005 года №34 к полномочиям Администрации города в области использования земель относится осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности;
Вышеуказанные требования законодательства, в том числе, отражены в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно» утверждённом постановлением администрации города Д* от 31 августа 2016 г. №3186.
Постановлением администрации г. Д* от 03.02.2015г. №248 принято решение о предоставлении моей многодетной семьи земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000058:* в аренду на три года (трёхлетний срок – норма закона, действовавшая на момент принятия решения о предоставлении земельного участка) для индивидуального жилищного строительства.
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Д* (далее – КУМИ) и моей многодетной семьёй заключён и зарегистрирован договор от дд. 03.2015г. №*-П аренды данного земельного участка сроком на три года.
На указанном участке построен и зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером 52:21:0000058:*
31 июля 2017г. в соответствии с п. 10 ст. 4.1. Закона Нижегородской области от 1 декабря 2011 года №168-З я обратился в администрацию г. Д* с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000058:*, расположенного по адресу: Нижегородская обл., г. Дзержинск, шоссе Северное, ЖК «Северные ворота», * путём направления обращения по почте с идентификатором №*. Почтовое отправление получено адресатом 03 августа 2017г.
До настоящего времени решения администрацией г. Д* о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка не принято.
В результате незаконного бездействия администрации г. Д* я лишён конституционного права иметь в частной собственности землю и свободно распоряжаться ею (ст.36 Конституции РФ); права на бесплатное получение земельного участка, закреплённого в п. 6 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ; и Закона Нижегородской области от 1 декабря 2011 года №168‑З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области».
Дополнительно информирую суд о том, что в мой адрес со стороны КУМИ направлялся проект договора от *.08.17г. №*-ЗБП безвозмездной передачи земельного участка. Данный договор, заключение которого обязательно для администрации г. Д* в соответствии с Законом №168‑З, до настоящего времени не заключён в связи с тем, что КУМИ выразил нецелесообразность проведения переписки в рамках урегулирования разногласий.
ПРОШУ СУД:
1. Признать незаконным бездействие Администрации города Д* Нижегородской области выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность моей многодетной семье.
2. Обязать администрацию города Д* Нижегородской области принять решение о предоставлении моей многодетной семье в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000058:*, расположенного по адресу: Нижегородская обл., г. Д*, шоссе Северное, ЖК «Северные ворота», * в соответствии с Законом Нижегородской области от 1 декабря 2011 года №168-З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области»
3. Взыскать с администрации города Д* Нижегородской области, в мою пользу сумму понесенных судебных расходов по уплате госпошлины, в размере 300 рублей.
Приложения:
1. Копия заявления для ответчика.
2. Постановление администрации г. Д* от 03.02.2015г. №248
3. Договор от *.03.2015г. №*-П аренды земельного участка сроком на три года.
4. Выписка из единого государственного реестра недвижимости.
5. Заявление о предоставлении в собственность земельного участка.
6. Опись вложения в ценное письмо №*.
7. Отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №*.
8. Договор от 16 августа 2017г. №*-ЗБП безвозмездной передачи земельного участка в общую долевую собственность.
9. Квитанция об оплате госпошлины.
Теперь вопросы:
1. А должно ли быть решение "органа"? Может быть договор и есть это самое решение? Но тогда для чего было постановление об аренде издавать? Там тоже хватило бы договора. Кстати, в регламенте этой услуги в постановлении так и должно быть написано "о предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет для индивидуального жилищного строительства и последующего бесплатного предоставления земельного участка в собственность". То есть постановление должно быть одно, но вот с такой длинной формулировкой. У меня же только фраза про аренду. Но тогда возникает второй вопрос.
2. Сроки. По КАСу три месяца. Заявление в собственность получено админкой 3 августа т. г. То есть - месяц на решение + 3 месяца КАС даёт подумать = 4 декабря. Но! Админка может забычить и скажет, что срок упущен, надо было обжаловать первое постановление, которое только об аренде. А это было почти три года назад. Что тут делать тогда?
3. Договор. Его в процесс не хочу втягивать. После решения о постановлении буду думать о договоре.
4. Апелляция. Суд на стороне админки, поэтому 100% придётся решать вопрос в области. Может есть более выгодные иски, не по КАСу (я по другому не умею просто). Не зря же юр. "вышку" надо иметь для участия в таких делах.
пс
написал жалобу в прокуратуру (такое же как исковое)
написал в Росреестр за разъяснениями (как так без принятия решения "органа"? Только по одному договору регят участки?)
написал пожарникам (дорог нет, лес рубят ветки жгут, рынды нет и всё такое. Шаблонное, с форума стянул. Просто до кучи)
В планах написать в лесхоз. Не может же быть так, что одна и таже территория отдана под лесозаготовку и под выдачу многодетным. Но учитывая карательные акции лесников по отжиму участков пока повременю.
Буду признателен любым советам и мнениям.
пс
сам не юрист.
